A külföldi államokkal folytatott katonai-technikai együttműködés nemcsak dollármilliárdokat hoz Oroszországnak, hanem elengedhetetlen eszköz a geopolitikai problémák megoldásában is. A Vlast megtudta, hogyan jött létre a fegyverkereskedelmi rendszer a modern Oroszországban, milyen változások történtek már benne, és mit várnak csak el.
A belföldi fegyverexport rendszere csaknem száz éve alakult ki. A kezdet 1917 -ben kezdődött, amikor létrejött a Tárcaközi Külföldi Ellátási Bizottság, amelynek végrehajtó szerve az azonos nevű központi iroda volt. De a katonai -technikai együttműködési rendszer (MTC) kialakulásának napját 1953. május 8 -nak tekintik - ezen a napon a Szovjetunió Miniszterek Tanácsa parancsot adott ki a Minisztérium alá tartozó Mérnöki Főigazgatóság (GIU) létrehozására. a bel- és külkereskedelemről, amely állami közvetítőként szolgált a fegyverek külföldi értékesítésében. Eddig több egység is rendelkezett katonai technikai együttműködéssel (a Külkereskedelmi Minisztérium IU -ja, a Háborús Minisztérium 9. Igazgatósága, a Szovjet Hadsereg vezérkarának 10. igazgatósága, a haditengerészeti tábornok 10. osztálya) Személyzet stb.), Ami megnehezítette az interakciót és bonyolította a külföldi államok fegyverellátásának ellenőrzését. Az SMI - a katonai -technikai együttműködés területén egy keskeny profilú koordináló testület - létrehozásával ezt a problémát kívánták megoldani.
Két évvel később újra a Szovjetunió Miniszterek Tanácsa alá helyezték a Népi Demokráciákkal Felelős Gazdasági Kapcsolatok Főigazgatóságához (GUDES), majd két évvel később a Szovjetunió Külgazdasági Gazdasági Állambizottságának (GKES) tagja lett. Arra bízták, hogy a Szovjetunió kormányának határozattervezeteinek előkészítésére, a szerződések végrehajtására, a katonai felszerelések és fegyverek szállításának biztosítására, valamint a vevőkkel történő elszámolások lebonyolítására irányuló külföldi országok kérelmeinek elbírálásával foglalkozzanak. -műszaki ingatlan. 1958 -ban a Szovjetunió kormányának parancsára, a GKES keretein belül megjelent a Fő Műszaki Főigazgatóság (GTU) az SMI 5. Igazgatósága alapján: javítási vállalkozások építésével foglalkozott a nagyjavítás érdekében és a katonai felszerelések közepes javítása, az alkatrészellátás, a technikai segítségnyújtás, a különleges létesítmények létrehozása. Ez a két igazgatóság - a GIU és a GTU - kulcsfontosságú marad az ország teljes fegyverexportjában a kilencvenes évek elejéig. 1992 -ben az SMI -t átalakítják az "Oboronexport" külgazdasági egyesületté, a GTU -t pedig a "Spetsvneshtekhnika" külgazdasági állami társasággá. De nem tartanak sokáig: 1993 novemberében ezek alapján létrejön a fegyverek és katonai felszerelések kivitelére és behozatalára szolgáló állami vállalat, a Rosvooruzhenie. Ez a társaság lett az első független kereskedelmi szervezet a katonai-technikai együttműködés területén, amelynek tevékenységét egyik szövetségi végrehajtó hatóság sem ellenőrizte.
A felszereléseket és fegyvereket vagy kölcsönadással, vagy általában ingyenesen szállították.
Oroszország egy látszólag jó örökséget örökölt a szovjet katonai-technikai együttműködési rendszertől. Szergej Krasznov (nyugalmazott) admirális, aki 1969-1989-ben az Állami Menedzsment Intézetben dolgozott, majd az Állami Műszaki Egyetemet vezette, azt állítja, hogy "a haditechnikai együttműködés területén a szovjet években óriási volt az együttműködés. " „Elég annyit mondani, hogy a nyereség mennyisége tízmilliárd dollárt tett ki. Összességében különböző években, köztük 1992 -ben - a GIU fennállásának utolsó évében - a világ közel 70 országába szállítottunk katonai felszerelést - emlékezett vissza a Krasnaja Zvezda című lapnak adott interjújában. - Összehasonlításképpen: A Nagy Honvédő Háborúban a Szovjetunió csak hat országot szállított fegyverrel: Törökországot, Afganisztánt, Iránt, Mongóliát, Kínát és Spanyolországot."
Az ellátás ilyen széles földrajza ellenére a Szovjetunió fegyverkivitelből származó jövedelme gyakorlatilag nem volt érzékelhető: pénzben kifejezve néhány ország beszállításának mennyisége tízmilliárd dollárt tett ki, de felszerelést és fegyvereket vagy kibocsátott vagy általában ingyenes hitel számlájára. Így a szovjet vezetés támogatta a barátságos (elsősorban szocialista) országok kormányait. 1977-1979-ben a Redut-E hajó elleni part menti rakétarendszereket szállították a Vietnami Szocialista Köztársaságba és a Bolgár Népköztársaságba, 1983-ban pedig a Szíriai Arab Köztársaságba. Utóbbinak egyébként mintegy 10 milliárd dollár volt a tartozása a Szovjetuniótól vásárolt fegyverekért és katonai felszerelésekért.
A szovjet katonai -technikai együttműködési rendszer - nehézkes és túlságosan bürokratikus - teljesen felkészületlennek bizonyult az új orosz valóságra. A katonai-ipari komplexum vállalkozásai a gazdaság összeomlásának körülményei között és ennek következtében egy aprócska hazai rend a túlélés szélén álltak. Ezt a tézist azonban nem osztotta mindenki. Például a Kommerszant újságnak adott interjújában a Rosvooruzheniye vezetője, Viktor Samoilov azt mondta, hogy a vállalatnak "erőfeszítéseit egy kézbe összpontosítva" sikerült helyreállítania az értékesítési piacokat: "Ha egy évvel ezelőtt (1993 -" Vlast ")) körülbelül 1,5 milliárd dollár értékben kötöttünk aláírt szerződéseket, majd ma (1994. november - "Vlast") - 3,4 milliárd dollárért ". „Megháromszoroztuk a jövőbeli kötelezettségvállalások mennyiségét. Hidd el, nem volt könnyű megtenni: az emberek és a vállalkozások is ugyanazok voltak 1992-1993-ban, itt kevés változott. Valóban nagyon nehéz időszak volt számunkra, de a munka Ez egyáltalán nem jelenti azt, hogy jött egy bizonyos Szamoilov tábornok, akinek a feje négyszögletesnek bizonyult a többiekhez képest - a talajt előkészítették előttünk " - mondta a vállalat vezetője. Valójában az üdvösség nem annyira Rosvooruzheniye munkája volt, hanem a körülmények együttese: ekkortájt kezdtek megjelenni megrendelések Indiából és Kínából, amelyek megengedhették maguknak, hogy valódi pénzben fizessenek a termékekért, és kifejezték a vágyukat, hogy fejlesszék védelmi ipart a technológia beszerzésével. A Su-család harci repülőgépei és légvédelmi rendszerei iránti kereslet szinte azonnal megnőtt. A vállalkozások lélegezhettek egy kicsit, de a helyzet továbbra is nehéz volt, mert kapacitásukat kihasználták. A katonai-technikai együttműködés területén dolgozó tisztviselők visszaemlékezései szerint sok vállalkozás készen állt arra, hogy bárkinek és bármilyen módon termékeket szállítson, csak hogy lássa a pénzt. Mindez a Katonai -Technikai Együttműködési Állami Bizottság 1994. decemberi létrehozásának hátterében történt - az elnök előtt bezárt ellenőrző struktúra, amely képes arra, hogy az ipari vállalkozásokat külföldi gazdasági tevékenységek folytatásának jogával ruházza fel. Így vagy úgy, de a hivatalos statisztikák szerint a fegyverexportból származó bevétel egyre nőtt: 1994 -ben 1,72 milliárd dollárt ért el, 1995 -ben - 3,05 milliárd dollárt, 1996 -ban - 3,52 milliárd dollárt.
A Rosoboronexport megjelenésével fellendült a fegyverkereskedelem
Fotó: Victor Tolochko / TASS
Rosvooruzheniye mellett a védelmi minisztériumnak is joga volt fegyvereket értékesíteni. Ahogy a Vlast egy korábbi titkosszolgálati tisztviselője elmondta, a kilencvenes években a minisztérium katonai-technikai együttműködésben részt vevő 10. osztályának joga volt szinte bármilyen fegyvert eladni a katonai arzenálból, amelyek közül sok tele volt szovjet fegyverekkel. „Sokan kiégtek emiatt” - mondja a „Vlast” forrása. De facto senki sem irányította a hadsereg fegyvereladási folyamatát: azt tettek, amit akartak, de kiderült, hogy bárkinek és bárkinek eladtak. Ez volt a tragédia. Például a kilencvenes évek közepén nem hivatalosan is beszámoltak arról, hogy a németországi Nyugati Erők Csoportjának mérlegében szereplő fegyverek egy részét áthelyezték a Balkánra. Emellett a hírszerzés szerint tiszt, abban a pillanatban szivárogtak ki a fegyverek külföldön történő gyártásának technológiái, illegális újrakivitelük és fegyvereink mintáinak másolása.
Az MTC rendszer reformjára tett kísérletet 1997 augusztusában, amikor megalakult a Promexport cég. Borisz Jelcin rendelete szerint "Az intézkedések a külkereskedelem feletti állami ellenőrzés megerősítésére irányuló intézkedésekről az Orosz Föderáció és a külföldi államok közötti katonai-technikai együttműködés területén" az új társaság feladata az volt, hogy külföldön értékesítsen fegyveres fegyvereket. erők a folyamatban lévő katonai reform kapcsán (a honvédelmi miniszter abban a pillanatban ott volt Igor Szergejev). A Vlast több beszélgetőtársa szerint, akik katonai-technikai együttműködési szférában dolgoztak, Borisz Jelcin 1994 óta rendszeresen hangoztatta ezt az elképzelést zárt üléseken. Azonban figyelmesen hallgatva a javaslatokat, időt vett a gondolkodásra, konzultált adminisztrációjának munkatársaival (megjegyzzük, volt még asszisztense a katonai technikai együttműködéshez, Boris Kuzyk), és megígérte, hogy hamarosan döntést hoz. De két évig nem történt semmi.
Különböző becslések szerint a kilencvenes évek végére India és Kína a katonai export akár 80% -át adta, nem lehetett belépni, nemhogy megvetni a lábát más országok piacain. A külső oldalakon a védelmi vállalkozások közötti verseny egyre fokozódott, és a Rosvooruzheniye és a Promeksport hatásköre a feladatok teljesen eltérő köre ellenére megduplázódott. A Kreml és a kormány kezdte megérteni, hogy a katonai-technikai együttműködési rendszer sürgős reformra szorul. A "Vlast" szerint javaslataikat 1998 -ban a különleges szolgálatok, az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsa és a katonaság készítette. Az ugyanazon év augusztusában kitört gazdasági válság miatt azonban úgy döntöttek, hogy elhalasztják ezt a kérdést. A fegyverexport rendszer radikális reformját csak 2000 -ben hajtották végre az új államfő - Vlagyimir Putyin - alatt.
2000 novemberében Putyin elnök létrehozta a fegyverek, katonai és különleges felszerelések különleges exportőreit, a Rosoboronexportot, amely magában foglalta a Promexportot és a Rosvooruzhenie -t. Az új struktúrát Andrej Beljaninov (jelenleg a Szövetségi Vámszolgálat vezetője) a különleges szolgálatok szülötte vezette, első helyettese pedig Szergej Csemezov (ma a Rostec állami vállalat vezérigazgatója) lett. Ezzel egy időben a Honvédelmi Minisztériumban létrehozták a Katonai-Műszaki Együttműködési Bizottságot (KVTS), amelynek vezetője Mihail Dmitriev altábornagy védelmi miniszterhelyettes volt. Úgy véli, hogy a kilencvenes éveket nem lehet elveszettnek tekinteni: „Az emberek normálisak voltak, de az ország helyzete egyszerűen nem tette lehetővé a rendszer fejlődését.” Rosoboronexportba költöztünk.
A szír hadsereg orosz fegyvereket akar vásárolni, de a hadakozó Damaszkusznak erre eddig nincs pénze
Fotó: SANA / Reuters
Szergej Csemezov elmondta a Vlastnak, hogy a reformon dolgozik a védelmi ipari komplexum akkori miniszterelnök -helyettesével, Ilja Klebanov: vagy más országokkal, és hozzon létre egy bizottságot az államfő alatt - egy testületet (lásd az interjút nem egy év volt, amikor a volumen csökkent, mindig volt növekedés ")."A feladat az volt, hogy megtörjék a meglévő katonai-technikai együttműködési rendszert"-emlékezik Mihail Dmitrijev a Vlastnak adott interjújában. Vlagyimir Vlagyimirovics nem tartotta meg az első fegyverexport-találkozót. Az egyetlen állami közvetítő létrehozásáról szóló döntés pozitív pillanat. " Szerinte az új rendszerben - a Rosoboronexport és a KVTS segítségével - valóban megjelent az "elnöki vertikum": "Kényelmes volt a szükséges kérdések gyors megoldása érdekében."
A fizetőképes országok nem akartak orosz fegyvereket szerezni, mivel eladósodtak a Szovjetunióval.
Így vagy úgy, a katonai-technikai együttműködési rendszer radikális bontásban volt. A Rosoboronexport jogosult külgazdasági tevékenységet folytatni a késztermékek beszerzése tekintetében, míg a vállalkozásokat megfosztották az ehhez szükséges engedélyektől. A gyárak igazgatói nem akarták elveszíteni szabadságukat, és megelégedni csak a szállított termékek pótalkatrész -ellátásával. A Vlast számos forrásának visszaemlékezései szerint a védelmi komplexumban a Tula Instrument-Making Design Bureau nagyon aktívan ellenállt, amely az engedély 2007-es visszavonásáig évente 150-200 millió dollárért árulta a Kornet-E páncéltörő rendszereket. külföldön. "Teljesítették a korábban megkötött szerződésekből eredő kötelezettségeiket, mi pedig nem akartunk precedenst teremteni az új konfigurációban" - magyarázza egy másik beszélgetőpartner a döntés logikáját. A fegyverkereskedelem egyes tisztviselői is ellenezték, úgy vélték, hogy a fogalmak helyettesíthetők: szerintük minden katonai-technikai együttműködés nem a védelmi ipar fejlesztésére irányul, hanem a különleges exportőr kereskedelmi érdekeire.. De kiderült, hogy kisebbségben vannak. 2004 -ben Szergej Csemezov vezette a Rosoboronexport, Mihail Dmitrijev pedig a Szövetségi Katonai -Műszaki Együttműködési Szolgálatot (a KVTS utódja). „Megszüntettünk minden belső versenyt az orosz védelmi iparban, erőteljes öklé váltunk, és elkezdtek felfogni minket a világpiacon” - mondja a Rosoboronexport egyik alkalmazottja. „2000 -ben Oroszország 2,9 milliárd dollárt kapott, és 16 után éve ez az összeg megsokszorozódott. Tehát mindent jól csináltunk. " Ezzel befejeződött a katonai-technikai együttműködési rendszer belső reformja.
Fotó: Vladimir Musaelyan / TASS
Most el kellett kezdeni a munkát, hogy új partnereket vonzzanak a piacra. Ha a kétezres évek közepén Indiával és Kínával folytatott kapcsolatok meglehetősen sikeresen fejlődtek, akkor meglehetősen nehéz volt belépni más országok telephelyeire. A politikának be kellett avatkoznia: olyan fizetőképes országok, mint Vietnam, Szíria és Algéria nem akartak orosz fegyvereket szerezni, mivel eladósodtak a Szovjetunióval szemben. 2000 -ben Moszkva 9,53 milliárd dollárt bocsátott meg Hanoinak, 2005 -ben - körülbelül 10 milliárd dollárt Damaszkusznak, 2006 -ban - 4,7 milliárd dollárt Algériának. „Megértettük, hogy ezt a pénzt soha nem fogjuk látni, de amint véget vetettünk az adósságkötelezettségek kérdésének, a dolgok azonnal megváltoztak: szerződést kötöttünk Algériával 4,5 milliárdért. Ez tiszta politika kérdése, " - mondta a forrás." A kormányban. Azóta a katonai technikai együttműködés kérdéseire a Külügyminisztérium, a Honvédelmi Minisztérium és természetesen az első személy szintjén is figyeltek. " 2007 -ben a Rosoboronexport a Rostekhnologii állami vállalat leányvállalata lett - élén Szergej Csemezov, Anatolij Isaikint pedig az állami közvetítő élére nevezték ki.
A Kreml egyik magas rangú Vlast-forrása úgy véli, hogy a jelenlegi katonai-technikai együttműködési rendszer kissé bürokratikus, de meg van győződve arról, hogy a 2000-es években javasolt lehetőségekhez képest Szergej Csemezov és Ilja Klebanov által javasolt séma bizonyult a legjobb. "Az anyaszervezeteknek munkát kell adni a külföldi piacon, de csak bizonyos mértékig. Nem adhat jogot arra, hogy végső fegyvermintákat szállítson bárkinek, mert tudnunk kell, kinek és mit adunk el, hogyan fogják használni, ki ellen. Hogy később ugyanez a fegyver ne lőjön ránk " - mondja a Vlast forrása.
Oroszország 16 éve képezi a nagy vevők (köztük India, Kína, Venezuela, Vietnam, Irak, Algéria) gerincét, amelyen keresztül Oroszország a megrendelési portfólióját alkotja. A Rosoboronexport a Mi és Ka helikopterekkel köti össze a világpiacra jutás bizonyos kilátásait; légvédelmi rakétarendszerek és S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1 légvédelmi rakétarendszerek, Igla-S MANPADS. A haditengerészet területén-az 11356 és a "Gepard-3,9" projekt fregattjaival, a 636-os és az "Amur-1650" projekt tengeralattjáróival, valamint a "Svetlyak" és "Molniya" járőrhajókkal. A földi részt modernizált T-90S harckocsik, BMP-3 gyalogos harci járművek és az ezekre épülő járművek, valamint Tiger páncélozott járművek képviselik. A Su-30, MiG-29 és Su-35 vadászgépek sikeresek, a Yak-130 harci kiképző repülőgépek iránti kereslet meglehetősen nagy.
Vlagyimir Putyin bezárta a katonai-technikai együttműködés irányítási rendszerét
Fotó: Dmitry Azarov, Kommerszant
Nem szabad elfelejteni, hogy a fegyverexport révén Oroszország képes osztalékot elérni a nemzetközi színtéren: a fegyverek egyik vagy másik országba történő beszállítása radikálisan megváltoztathatja a térség erőviszonyait. Például 2005-ben és 2014-ben Moszkva Iskander hadműveleti-taktikai rendszereket, illetve S-300 légvédelmi rakétarendszereket szállíthat Szíriának, Tel-Aviv kérésére azonban nem. A "Vlast" szerint cserébe az izraeliek a különleges szolgálatok révén segítséget nyújtottak az Orosz Föderációnak.
"Ha mindenkivel szerződnénk, aki akarja, a legújabb légvédelmi rendszereket, akkor a kapacitásokat évtizedekig terhelnénk, anélkül, hogy figyelembe vennénk az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának utasítását"- mondja egy katonai tisztviselő. technikai együttműködési szféra. 20 milliárd dollárért Szaúd -Arábiával, de az utolsó pillanatban eldobtak minket. Vagy az S -300 Iránhoz való elutasításának története 2011 -ben - ez képvesztéssé vált számunkra. De mindenesetre versenyképesek voltunk és maradunk. Elismertek vagyunk a világban."
Szerinte a közeljövőben nem lesznek alapvető változások a katonai-technikai együttműködési rendszerben: "Amennyire én tudom, Vlagyimir Vlagyimirovics mindennel elégedett, és nincs panasz a Rosoboronexport tevékenységére és általában, a fegyverexport szférájába."
