Egy nagy újrafegyverkezési program első öt éve a tervek túlteljesítésével ér véget. Most azonban az orosz katonai-ipari komplexumnak új feltételek mellett kell megszoknia az államvédelmi parancs kidolgozását: a hitelrendszert teljes költségvetési előleg váltja fel, az engedélyezett bankokat pedig ellenőrzési funkciókkal ruházzák fel.
A nemrégiben lezajlott, Zsukovszkijban zajló MAKS légi bemutató, amelyet a Rosoboronexport és a VTB támogatott, ismét felkeltette a lakosság érdeklődését a védelmi kérdések iránt. Itt tényleg van miről vitatkozni. Idén egy nagy újrafegyverkezési program végrehajtásának első eredményei alá húzhatunk határt. Ez a program - emlékeztetünk - 2011 -ben indult, és a tervek szerint 2020 -ig teljes mértékben végre kell hajtani.
Az újrafegyverzés első eredményei biztatóak. A programot az állami védelmi parancsok mennyiségének robbanásszerű növekedése jellemezte. Az értéke már 2011 -ben 750 milliárd rubelt tett ki, szemben az egy évvel korábbi 450 milliárddal. Idén pedig az állami védelmi parancs volumene a gazdasági nehézségek ellenére is eléri az 1,8 billió rubelt. Ugyanakkor nemcsak a kiadások névleges értéke nő, hanem a védelmi termékek szállításának fizikai volumene is.
Az első ötéves újrafegyverkezési terv vége azonban nem csak formális időpont volt, hanem valóban fordulópont. 2015 lesz az utolsó év, amikor az állam védelmi parancsának teljesítése ellenére gyakorolják, hogy a szövetségi költségvetés terhére bankhitelt garantálnak a katonai-ipari komplexum vállalkozásainak, és támogatják ezeknek a kölcsönöknek a kamatát. 2016 -tól erre nem kerül sor. Az állam áttér az állam védelmi megbízásaira vonatkozó szerződések teljes előlegezésére, már hitelintézetek vonzása nélkül. Ugyanakkor az ország legfontosabb bankjai részt vesznek az államvédelmi parancs végrehajtóinak monetáris műveleteinek nyomon követésében.
Meg kell jegyezni, hogy jövőre új állami fegyverkezési programot kell kidolgozni 2016–2025 -re, amelyet új feltételek mellett alakítanak ki. A védelemnek hozzá kell szoknia ahhoz, hogy új módon éljen.
Túlteljesítette a tervet
Hét évvel ezelőtt Oroszországban megkezdődött egy nagyszabású katonai reform, amelynek fontos pontja egy nagyméretű újrafegyverkezési program volt. 2010 -ben úgy határoztak, hogy 2020 -ig 20 billió rubelt különítenek el a végrehajtására. Eredményei szerint a tervek szerint az új fegyverek részesedését a csapatokban 70%-ra emelnék. 2011 -ben a program ténylegesen elindult.
Az első eredmények már nyilvánvalóak. Ha 2010 -ben a hadsereg modern fegyvereinek arányát a Honvédelmi Minisztérium 15%-ra becsülte, akkor 2015 -ben Dmitrij Rogozin miniszterelnök -helyettes szerint már meghaladta a 42%-ot. Ez még több is, mint a terv: kezdetben, 2010 -ben azt feltételezték, hogy 2015 -re az új típusú fegyverek a csapatokban 30%-ot tesznek ki.
Az állam védelmi rendje folyamatosan nőtt az elmúlt években
Az elmúlt öt évben az államvédelmi parancs végrehajtásának minősége is jelentősen javult. 2010 -ben a csapatok a megrendelt fegyverek és felszerelések kevesebb mint egyharmadát kapták meg. Az újrafegyverkezési program elején az államvédelmi parancs 82-84%-kal teljesült. És már 2014 -ben, amint azt Jurij Boriszov védelmi miniszterhelyettes megjegyezte, az államvédelmi parancs végrehajtása 95%-os volt. Ebből 61,6% új felszerelés és fegyver vásárlására, 19,9% javításra és karbantartásra, 18,5% pedig K + F -re szólt.
Jó eredményeket értek el a katonai kiadások robbanásszerű növekedése miatt. Tehát 2010 és 2015 között az orosz állami védelmi parancs mennyisége 3,6 -szorosára nőtt, 2,4 -szeresére állandó áron (lásd 1. ábra).
A banki hitelek mindvégig szerves részét képezték az államvédelmi rend végrehajtásának mechanizmusának. A katonai-ipari komplexum vállalkozásai az állam védelmi parancsának teljesítése érdekében kölcsönért folyamodtak a bankhoz. Az állam garanciákat nyújtott a katonai-ipari komplex vállalkozásoknak a kölcsönösszeg 100% -ának visszaadására vonatkozó kötelezettségeinek teljesítésére. A kamatlábat is támogatták. A mi körülményeink között ez fontos: az országban átlagosan túl magasak a hitelkamatok a gépgyártó vállalkozások számára.
2014 -ben a kormány mintegy 497 milliárd rubelt költött a "védelmi" kölcsönökre vonatkozó garanciák nyújtására. A katonai-ipari komplexum legnagyobb hitelezői a legnagyobb, "állami" bankok voltak. A VTB például 39%-ra becsülte részesedését az állami kezességvállalásokkal szembeni hitelezés teljes volumenében.
A bank idén is növekedést mutatott. „Összességében az ipari vállalkozások, beleértve a kettős felhasználásúakat is, mintegy 200 milliárd rubel új hitelt adtak 2015-ben”-mondja Valery Lukyanenko, a VTB igazgatótanácsának tagja. Közvetlenül a légibemutatón a bank számos hosszú távú szerződést írt alá katonai-ipari komplex vállalkozásokkal, például a Basalt NPO-val és a Rosvertollal.
A VTB katonai-ipari komplex vállalkozásoknak nyújtott teljes hitelállománya így 600 milliárd rubelre nőtt, és az év végére, a bank várakozásai szerint, további 30 milliárd rubellel nő. Ugyanakkor az év elejére már 105 milliárd rubel összegű ilyen hitelt törlesztettek.
Fontos megjegyezni, hogy ezt az eredményt a szankciók és az árfolyamproblémák fényében érték el.
Ruszlan Puhov, a Stratégiák és Technológiák Elemző Központjának igazgatója szerint „a szankciók és az árfolyam negatívan hatnak és hatnak. A katonai-ipari komplexum vállalatai hitelt kaptak a bankoktól, amelyek maguk is vonzottak olcsó kölcsönöket Nyugaton. Az új körülmények között ez sokkal nehezebb. Végül is a vállalkozások rubelt kapnak az állami védelmi parancs alapján, és fizetniük kell a gyakran importált berendezésekért, amelyek drágák lettek. Ez gyakran egyáltalán nem lehetséges. Hiszen önálló külpolitikát folytatunk, amit Nyugaton nem mindenki szeret. Nehéz elképzelni, hogy a Nyugat kölcsönöket ad nekünk és elad berendezéseket, és azon rakétákat fogunk gyártani, amelyeket rájuk irányítunk”.
Valery Lukyanenko ugyanakkor azt állítja, hogy a belföldi vállalatok és a külföldi ügyfelek közötti fizetésekkel kapcsolatos minden problémás kérdés megoldódott, többek között a kínai és indiai pénzintézetekkel való kapcsolatok aktív fejlesztése révén.
Hitelező ellenőr
Az állami védelmi rend teljes mértékben előlegezett finanszírozási rendszerére való áttérés után a kettős felhasználású vállalkozások hitelforrások iránti kereslete előre láthatóan csökkenni kezdett. Úgy tűnik, hogy a bankok a vesztesek. Amikor azonban az előlegre váltott, az állam úgy döntött, hogy ellenőrzési funkciót rendel a speciálisan kiválasztott, engedélyezett bankokhoz - nekik kell garantálniuk a célzott kifizetéseket. A felhatalmazott bankoknak meg kell felelniük a következő követelményeknek: az állam közvetlen vagy közvetett részvétele 50% -os vagy annál nagyobb összegben, 100 milliárd rubel alaptőke és kiterjedt szolgáltatási hálózat. Oroszországban nincs sok ilyen bank. Valószínűleg az engedélyezett bankok szerepét azok fogják vállalni, akik már szorosan együttműködnek a katonai-ipari komplex vállalkozásokkal, már a vállalatok és a sikeresek között kialakult kapcsolatok miatt, amint az a az államvédelmi rend végrehajtása, interakciós tapasztalat.
Katonai költségvetési felvonulás: mi és "barátaink"
„Általánosságban elmondható, hogy a jelenlegi környezetben arra számítunk, hogy a kettős felhasználású vállalkozások szegmensében a hitelezés lelassul, és ezzel párhuzamosan növekszik a tranzakciós üzleti termékek aránya, amely az államvédelmi rend banki támogatásáról szóló új törvényhez kapcsolódik”-mondta. Valerij Lukjanenko.
Az új rendszer értelmében a vállalkozás, miután szerződést kapott az állami védelmi parancsra, felhatalmazott bankhoz fordul, ahol külön számlát nyit, külön -külön minden „védelmi” szerződésre. Ugyanakkor egy egyedi azonosító kód is megjelenik, amelyet a Honvédelmi Minisztérium minden egyes szerződéshez hozzárendel. Minden felhatalmazott bankon keresztül eljutó információ a Honvédelmi Menedzsment Központban kerül felhalmozásra.
Korábban, idén tavasszal a Rosfinmonitoring már kötelezte az ország összes bankját, hogy jelentést tegyenek az állami védelmi megbízásokat teljesítő vállalkozások értékpapírjaival kapcsolatos ügyletekről.
A banki ellenőrzés része lesz az intézkedések szélesebb körének, amelyek célja az államvédelmi parancs végrehajtásának ellenőrzésének szigorítása. Ezenkívül például tilalmat állapítanak meg a fővállalkozó olyan cselekedeteire vagy tétlenségére, amelyek a termékek indokolatlan túlárazásához, vagy a védelmi szerződés nem teljesítéséhez vagy nem megfelelő teljesítéséhez vezetnek vagy vezethetnek.
Mi a helyzet a finanszírozással?
A stockholmi békekutató intézet (SIPRI) adatai szerint a katonai kiadások részesedése 2014 -ben Oroszországban a GDP 4,5% -át tette ki, vagyis az összes állami kiadás 11,2% -át. Ez magas mutató (lásd a 2. grafikont). Összehasonlításképpen: az Egyesült Államokban a GDP 3,5% -át, vagy a kormányzati kiadások 10% -át költik katonai szükségletekre, Kínában - 2, 1 és 8, 3% -ot. A NATO átlagosan a GDP 2,6% -át fordítja védekezésre. Azonban nem az érdekek háborúskodnak, hanem az emberek és a fegyverek. És abszolút értékben a katonai költségvetésünk kevésbé tűnik lenyűgözőnek: 84,5 milliárd dollár katonai kiadások 2014 -ben, szemben a kínai 216 milliárd dollárral, az Egyesült Államokkal 610 milliárd dollárral és a NATO egészével 950 milliárd dollárral.
Ugyanakkor a nemzetközi helyzet bonyolult, és tovább fog fokozódni. A tavaszi walesi NATO -csúcstalálkozón a Szövetség államfői megállapodtak abban, hogy katonai kiadásaikat egyenként a GDP 2% -ára emelik. Ugyanakkor a katonai előirányzatok ötöde új fegyverek beszerzésére irányul. Egy egyszerű számítás azt mutatja, hogy a katonai kiadások hipotetikus növekedése a GDP 2% -áig a most "lemaradó" európai NATO -országokban 88 milliárd dollár éves kiegészítő katonai kiadást jelent, főleg új fegyverek vásárlására.
Ilyen körülmények között időszerűtlennek tűnik a kard elrejtése a hüvelyben. Intézkedéseket kell tennünk a védelmi potenciál fejlesztése érdekében.
Maksim Sepovalenko, a Stratégiák és Technológiák Elemző Központjának szakértője szerint „a katonai-ipari komplex vállalkozások korszerűsítésére szükség van, és ennek szisztematikusnak és folyamatosnak kell lennie a tudományos és technológiai fejlődés ütemének felgyorsulásával összefüggésben. A szankciók kockázatának súlyosságát nem szabad alábecsülni, de nem szabad eltúlozni sem. A hazai katonai-ipari komplexum logisztikáját át kell orientálni a tudományos és ipari együttműködés kiépítésére azokkal az országokkal, amelyek nem vesznek részt a szankciórendszerben. Ritka kivételektől eltekintve nincs olyan, amit ne vásárolhatnánk meg ezekből az országokból. Igen, ez további költségekkel jár, de ez teljesen elfogadható."
Védelmi iparunkban még mindig számos szűk keresztmetszet van: elektronikus alkatrészek, szerszámgépek (nehéz és precíziós szerszámgépek gyártása, fémmegmunkáló szerszámok, többtengelyes megmunkálás), kompozit anyagok és adaléktechnológiák, motorok helikopterekhez és cirkálórakétákhoz. Ez pedig azt jelenti, hogy ha meg akarjuk őrizni katonai-ipari komplexumunk fejlesztésének lehetőségét a hitelforrások bevonásával, akkor tennünk kell valamit a kamatlábak elérhetőségével, még akkor is, ha teljesen előre haladó munkarendre váltunk. Végül azt szeretnénk, ha a következő ötéves újrafegyverkezési terv is ilyen sikeres lenne.
