Nagy figyelmet keltett, hogy Indonézia 2003-ban és 2007-ben megvásárolta a Flanker Su-27SK és Su-30MKK család orosz vadászgépeit. Indonézia most 10 csúcskategóriás vadászgépből álló flottáját kívánja bővíteni régebbi repülőgépeinek fejlettebb modelljeivel, 24 megvásárolt F-16-os repülőgép vásárlásával az amerikai légierőtől.
Az F-16 bonyolult történelemmel rendelkezik az indonéz légierőben (Tentara Nasional Indonesia Angkatan Udara, TNI-AU). Az indonéz hadsereg mészárlásai és zaklatásai Kelet-Timorban arra késztették az Egyesült Államokat, hogy 1999-ben fegyverembargót vezessenek be, ami komoly problémákat okozott a fennmaradó 12 F-16A / B blokk 15 és 16 F-5E / F vadászgép kiszolgálásában. Az Egyesült Államok 2005 novemberében feloldotta az embargót, és az elhúzódó emberi jogi aggályokat beárnyékolták az iszlám terrorizmus elleni globális kampány igényei. Végül Indonézia azon tűnődött, mit tegyen a vadászgépekkel, miközben gazdasága gőzt vesz …
Az indonéz légierő értékeli Flanker vadászgépeit, de tíz nem elég ahhoz, hogy lefedje hatalmas területét. Az F-16-osok egy része ismét szolgálatba állt, sőt részt vett az Ausztráliával folytatott Ausindo-gyakorlatokon, de ezek mind nagyon régi modellek, és még régebbi F-5-ösök harci készültségben tartása egyre nehezebb és drágább. Az indonéz légierő gerincét képező Hawk 209 szubszonikus sugárhajtású repülőgépek képesek könnyű vadászgépként szolgálni rendőri szerepben, de a légierő többet szeretne.
Indonézia megoldhatja ezt a problémát, ha új orosz Su-t vagy olcsó új vadászgépeket vásárol, mint például pakisztáni és kínai JF-17 vagy indiai Tejas. A koreai Golden Eagle T-50-et szintén opciónak tekintették, és végül Indonézia fő edzője lett. Összetett feladatok elvégzéséhez azonban a TA-50 opció nem egészen éri el azt a képességi szintet, amelyet Indonézia szeretne látni. Fejlesztés alatt áll egy F / A-50 is, de még izraeli alkatrészekkel is nehéz lenne 2014-ben beszerezni a légierőhöz szükséges repülőgépeket. A Dél-Koreával közösen kifejlesztett KF-X F-16 típusú vadászrepülőgépet 2020-ra vagy későbbre tervezik, így a KF-X nem fogja tudni megoldani Indonézia rövid távú problémáit.
A problémára megoldást javasoltak az amerikaiak: a meglévő F-16-osok kiegészítésére további 24 használt és javított amerikai légierő repülőgéppel. A 2011 -es kelet -ázsiai csúcstalálkozón Indonézia elfogadta az ajánlatot.
2011. november 17-én az Egyesült Államok Védelmi Minisztériumának Védelmi Együttműködési Igazgatósága megerősítette Indonézia hivatalos kérését 24 amerikai légierő F-16C / D Block 25 vadászgépére, 28 F100-PW-200 vagy F100-PW-220E hajtóművel. A Pentagon megemlítette a továbbfejlesztett AN / APG-68 radarokat, bár a radarok nem szerepelnek a hivatalos kérésben. Az APG-68 radar jobb teljesítményt nyújt, és jobban látja a földet és a tenger felszínét.
A szerződés becsült költsége körülbelül 750 millió dollár. A 339. amerikai légierő szolgálati szárnya a Utah állambeli Hill Air Base bázison korszerűsíti a repülőgépeket, és szükség szerint felszerelést ad hozzá, míg a Connecticut állambeli East Hartfordban található Pratt & Whitney felújítja a motorokat. A tervezett ügylethez nem szükséges további amerikai kormányzati képviselőt vagy vállalkozót Indonéziába küldeni.
