„Hazám történelmének tanulmányozása során észrevettem, hogy a történelmi irodalomban a zemstvo mozgalom (kialakulásának okai, az államhatárok tágításában játszott szerepe) és a sztálini gazdaság kérdései (a hírhedt XX. Kongresszus után ez a téma nyilvánvalóan még mindig tiltott) a történelmi irodalomban nagyon gyengén szentesítik …"
gépi zoom (Alias TZ)
Hordja a fehérek terhét, Használja ki az összes előnyt:
Szidja azokat, akiket felneveltek
Buja kertek vagytok
És azok rosszindulata, akik
(Olyan lassan, sajnos!)
Ilyen türelemmel a fény iránt
A sötétségből, amit húztál.
(R. Kipling. M. Frohman fordítása)
Mérföldkövek a történelemben. Kezdjük az epigráffal, amely szerint a Zemstvo mozgalom témája néhány VO olvasó számára érdekes. Valamint a sztálini gazdaság témája. Sőt, nincs benne semmi tiltott, mellesleg. Sokféle mű van. Csak keresni kell. De engem személy szerint nem érdekel a közgazdaságtan. De ami a zemstvo történetét illeti, még egy végzős hallgató felügyeletére is szükség volt, aki dolgozatában figyelembe vette a zemstvo mozgalmat. Szóval tudok róla valamit. És mit tudunk általában a zemstvo -ról? Alapvetően, amit Lenin "a cári autokrácia szekerének ötödik kereke" -nek nevezett. De hogyan tanulhatnánk erről egy kicsit részletesebben, talán akkor valami érdekeset is felfedeznek? Például azt, hogy az oroszországi zemstvónak mély történelmi gyökerei vannak, és maga az uralkodó, az első Romanov, senkinek sem köszönheti hatalmát, mégpedig a Zemsky Sobornak, amely 1613 -ban találkozott. És csak az oroszországi abszolutizmus megerősödésével a zemstvo önkormányzat szerepe majdnem nullára esett. És hirtelen … megint, miért lenne? Egyébként ajánlani lehetne Lenin "A Zemstvo üldözői és a liberalizmus évkönyvei" című művének elolvasását, de 76 oldalas, és egyértelműen polémikus jellegű. És ma az akkori polémia nem különösebben érdekes számunkra. De van értelme megismerkedni a tényekkel. Így…
Birodalom és önkormányzat: barátok vagy ellenségek?
A nagy reformok között, amelyeket II. Sándor, a Felszabadító hajtott végre Oroszországban a 60-70-es években. Században a zemstvo reform nagyon fontos helyet foglal el, és nem csoda. Végül is ez vezetett a helyi önkormányzás kialakulásához Oroszországban. És ez nagyon fontos volt. Nem csoda, hogy az ismert szlavofil Aksakov azt mondta, hogy az orosz nép nem államférfi. Kifejezi véleményét a hatalomról, de nem akar uralkodni magán, ezért a különböző csalók olyan könnyedén a nyakába esnek és leülnek. De itt ez volt a legjobb dolog - megnyílt a lehetőség az ilyen önkormányzatok tanítására. Ez azonban Oroszországban volt (ha a Zemszki Sobor az első Romanovot ültette királynak!) Még … I. Péter előtt, aki valójában nullára redukálta. Kormányzók és vajdák - most ez volt a hatalom a földön, és II. Katalin alatt a rendőrkapitányok lettek ilyenek. Bár Katalin sok felhatalmazást adott a nemesi gyűléseknek, élükön választott vezetőkkel, ez is önkormányzat volt, de korlátozott, osztályjellegű.
De ugyanakkor az önkormányzat is létezett a faluban. Ott senki sem törölte. A vidéki "világ" minden sürgető kérdést eldöntött, és képviselőket választott a legnagyobb összejövetelre. Voltak falusi vének és velük írástudók. A volosztikai ügyekben csak állami parasztok vehettek részt, de 1861 után ez a jog minden parasztra kiterjedt.
Sőt, a zemstvót nem sietve, hanem nagyon részletesen hozták létre.1859 elején II. Sándor bizottságot hozott létre, amelynek feladata egy projekt kidolgozása volt a zemstvo intézmények szervezésére. A Bizottság a következőket közölte:
"Nagyobb egységet, nagyobb önállóságot és nagyobb bizalmat kell biztosítani a megye gazdasági önkormányzatának."
A vezetést P. A. Valuev belügyminiszterre bízták, ráadásul a cár azt követelte tőle, hogy ezt az „ügyet” 1864. január 1 -je előtt fejezzék be. És amint jelezték, meg is tették: a "Zemstvo intézményekről szóló statútumot" időben jóváhagyták.
Az álláspont szerint minden osztályba tartozó személyek, akiknek megyéjükön földje vagy más vagyona volt, valamint paraszti társaságok, választott tisztviselők útján, a megyei és tartományi zemstvo gyűlésekbe megválasztva kaptak jogot különféle gazdasági ügyekben való részvételre. A Zemstvo tanácsok - tartományi és uyezdi tanácsok - közvetlenül üzleteltek. Most a zemsztvóknak és nem az államnak kellett gondoskodnia a legfontosabb helyi objektumokról, legyen szó utakról, a lakosság élelmezéséről, a közoktatásról és az egészségügyi ellátásról. Hol lehet kapni a zemstvot ennyi pénzért? Nos - ők is elgondolkodtak ezen, megadva a zemsztvóknak a jogot különleges "zemstvo díjakhoz". Világos, hogy a zemstvo gyűléseken az első helyet a nemesek kapták meg, mint a legműveltebb, a menedzsmentben jártas és … anyagilag biztos emberek. Voltak azonban zemsztvók is, amelyekben a parasztok voltak túlsúlyban a választók körében (Vyatka zemstvo, Perm). A parasztok pedig a zemsztvókban végzett munka révén tanulták meg érezni nemcsak alattvalóikat, hanem országuk polgárait is.
A folyamat hosszú, de rendkívül szükséges
Zemstvót ismét nem mutatták be Oroszországban azonnal. Az első zemsztvókat Szamara tartományban hozták létre 1865 februárjában, majd 17 másik tartományban. Sándor halálakor a zemsztvók már Oroszország európai részének 33 tartományában voltak. Zemstvos azonban nem a 12 nyugati tartományban, valamint a nagyon ritkán lakott Asztrahan és Arhangelszk tartományokban nem jött létre. A kozákok tömör települési területein nem volt ilyen. Saját önkormányzatuk volt, és nem törölték.
Zemsztvók nagyon aktívan részt vettek az orvosi munkában, olyannyira, hogy 1877 -ben II. Sándor háláját fejezte ki sok zemstvosnak ezért. Miért pont 1877 -ben? Tehát háború volt, és a zemstvos számos kórházat nyitott szerte az országban, és pénzeszközöket és tárgyakat gyűjtött össze a sebesült katonák megsegítésére. És ha az állami kórházakban az egészségügyi személyzet fő kontingense a férfiak volt, akkor a zemstvo kórházakban - nők, és kiderült, hogy hatékonyságuk nemcsak nem csökkent, hanem éppen ellenkezőleg, nőtt! Orosz irodalmunk klasszikusai A. P. Csehov és M. A. Például M. A. Bulgakov írt egy egyszerűen csodálatos történetciklust "Egy fiatal orvos jegyzetei", amelyet először 1925-1926-ban publikáltak az "Orvosmunkás" és a "Vörös Panoráma" folyóirat oldalain.
Ami A. P. Csehovot illeti, a Serpukhov zemstvo P. I. Kurkin zemstvo orvosának véleménye szerint, „Csehov ideális zemstvo orvos volt. Egyesített egy orvost és egy társadalmi aktivistát, egy tudóst és egy gyakorlót."
A Melikhovo -i gyakorlás során megpróbált egy speciális bőrbetegségek intézetét létrehozni Moszkvában, ugyanakkor kérte, hogy titokban tartsa "beavatkozását a moszkvai orvoslás sorsába". És íme, amit a füzete lapjaira írt:
"Szegény orvosoknak és mentősöknek nincs vigaszuk azt gondolni, hogy ugyanazt az elképzelést szolgálják, hiszen folyamatosan a fizetésen, a kenyérdarabon gondolkodnak."
Mindazonáltal a parasztok számára, akiket akkor főként női gyógyítók kezeltek, még a zemstvo orvosok nagyon korlátozott eszközeinek és lehetőségeinek segítsége is igazi ajándék volt Istentől, ami sok emberi életet mentett meg.
Az alapfokú oktatás problémája az Orosz Birodalomban és a zemstvo iskolákban
A zemstvo kezében volt az alapfokú közoktatás nagy része. A zemstvo iskolák programja az Isten törvényének, az egyházi szláv nyelvnek, az orosz nyelvtan és irodalom alapjainak, a számtannak, a rajzolásnak, az éneklésnek, valamint - bár nem mindig és mindenhol - a történelem, a földrajz óráinak tanulmányozásáról rendelkezett. és természettudományokat végeztek. A vidéki iskolákban agronómia ismereteket adtak át a gyerekeknek. A zemstvo iskolák tankönyveit és programjait olyan kiváló orosz tanárok készítették, mint K. A. Ushinsky, F. E. Korsh és F. I. Bulgakov. Ennek megfelelően különleges tanári szemináriumokat hoztak létre a zemstvo gyermekei számára, amelyeket négy év tanulmányi időszakra terveztek, hogy felkészítsék a tanárokat a zemstvo iskolákra, megnyitották a felnőttek vasárnapi iskoláit, könyvtárakat, olvasótermeket hoztak létre, és vándorló pedagógiai kiállításokat rendeztek. tartott. Ezt a munkát (valamint magát a tanulási folyamatot) nagyon érdekes módon írja le ID Vasilenko "The Life and Adventures of Zamorysh" című könyve.
A zemstvo iskoláknak két típusa volt: egyosztályos, hároméves tanulmányi időszakra és ötven diák számára, egy tanárral (pontosan egy ilyen iskolát ír le Vasilenko könyve), és kétosztályos, ahol a tanfolyam már négy éves, több mint 50 diák és két tanár volt. Ennek megfelelően itt minden a falu méretétől, az iskoláskorú gyermekek számától és természetesen a helyi volost zemstvo tanácsának anyagi helyzetétől függött.
Csak az első évtizedben több mint 10 ezer zemstvo iskola jelent meg Oroszországban. 1911 -re már 27 486 ilyen iskola volt, 1914 -re már több mint 40 000, vagyis valójában nem az állam, hanem a zemstvo erőfeszítései révén valósult meg az országban az egyetemes általános oktatás de facto és pontosan. A 20. század elején egy zemstvo tanár havi 30 rubelt keresett; és ötéves szolgálati idővel már 37 rubel 50 kopecks. Sőt, 5 rubelt fizetett neki a tartományi zemstvo és 2 és fél rubelt a kerületi zemstvo. Ekkor egy osztályhölgy 30 rubelt kapott órák nélkül egy állami gimnáziumban. De bérelt egy lakást, és a zemstvo tanárnőt állami tulajdonban lévő lakással látták el (általában ez egy külön szoba volt az iskolaépületben), vagy ha bérelt egy lakást a faluban, akkor ezt a bérelt lakást kifizették neki. Nos, az árak megint … A huszadik század elején a megyei jogú városokban a következők voltak: ötven kopeek megengedték, hogy két „csirkét” vásároljanak a piacon (fiatal tyúkok, akiknek nem volt megtiszteltetés, hogy rétegekké váljanak, és semmiképpen sem kékes -sovány kinézetet ismerünk!), Két zsemle „franzolki” (Még mindig léteznek - csavartak, kiolajozott tojással pirítottak) és tojássarkú. Vagyis etetni lehetett, sőt nem is rossz. Ráadásul a faluban minden még olcsóbb volt, és a tanárokat, mint a papokat, és a falu jegyzőjét elfogadták a "hordozásra". Kicsit, de … és nem rosszabb, mint a többiek.
Ellenreformok … és újra reformok
Sándor meggyilkolása után III. Sándor megpróbálta szigorú ellenőrzés alá vonni az zemsztvók tevékenységét, mivel azt állították, hogy a zemsztvókat fedezékként használva mind a liberálisok, mind a forradalmárok mindvégig az államra káros agitációt folytatnak. Bemutatták a kormánynak a zemstvo főnökeinek pozícióját, és szigorú felügyeletet állapítottak meg a zemstvo iskolákban történő tanításra, hogy ott ne szivárogjon fel a lázadás. Másrészt a zemstvo intézmények nem szenvedtek kárt sem a gazdasági, sem az orvosi, állat -egészségügyi és agronómiai területen. Sőt, az 1890 -es évek elején. a zemstvosnak nyújtott állami támogatás már évente mintegy 60 millió rubel volt. Aztán maguk a zemsztvók döntöttek. Ennek az összegnek a harmadát költötték a lakosság orvosi ellátására, egyhatodát pedig közoktatásra.
Miklós II folytatta az zemstvo intézmények létrehozásának gyakorlatát Oroszországban. 1897 -ben jóváhagyta I. L. Goremykin belügyminiszter projektjét Arhangelsk, Astrakhan, Orenburg és Stavropol tartományok kiterjesztésére. Úgy döntöttek, hogy tartományi zemstvo -gyűléseket hoznak létre kilenc nyugat -orosz tartományban, valamint Transkaukázia területén.
Amikor az első világháború elkezdődött, a zemsztvók széles kórházhálózatot szerveztek, amelyben ismét nők dolgoztak: orvosként, mentőként és nővérként, mivel a férfi orvosokat behívták a hadseregbe. Gyorsan világossá vált, hogy a hadsereg ellátása messze nem a legjobb út, és a zemsztvók is részt vesznek a helyzet kijavításában. Odáig jutott, hogy a kormány a katonai parancsok egy részét is megadta nekik, és … végrehajtásukat azonnal kiigazították.
A háború alatt sem az orosz hadseregben, sem hátul nem voltak járványok, és ez a zemstvo nagy érdeme. A zemstvo létrehozta a híres "eligazításokat" - az orvosok és ápolók úgynevezett "repülőosztagjait", akik a lehető leggyorsabb segítséget nyújtották a sebesülteknek - a "MES kórház" egyfajta orosz változatát. Felvettek a csataterekre, gyorsan bekötözték és átmeneti kórházakba helyezték őket. És mindezekért nem a hadsereg kórházai és az orvosok voltak a felelősek, hanem a zemstvo kórházak, amelyek komolyan csökkentették a hadsereg egészségügyi személyzetének terheit.
Létrehozták az Összoroszországi Zemsztvo és Városi Unió (Zemgor) hadseregének ellátási főbizottságát, amely úgy döntött, hogy ellátja a hadsereget mindennel, amire szüksége van, az ellátástól a kagylóig, hogy saját kezébe vegye. De a kormány megijedt a "társadalmatól" való ilyen függőségtől, és beleegyezett abba, hogy csak a közvetítői feladatok végrehajtását ruházza át rá.
"Csendben mész", és minden forradalommal végződik?
Zemstvos rendkívül teljes statisztikát vezetett, amely az orosz gazdaságtudomány alapjává vált, kölcsönöket adott, bár kicsiket, a parasztoknak, a zemstvo ügyvédek bíróságon védték a parasztok jogait, és gyakran eredményesen. Vagyis lassan igen - és ezzel senki sem vitatkozik, de az orosz társadalom joggal volt meggyőződve arról, hogy az emberek önállóan, az állam beavatkozása nélkül meg tudják oldani a problémáikat, és az ilyen beavatkozás távolról sem egészséges. És kiderült, hogy az orosz reformok alkotói kényszerítették az embereket arra, hogy egy nagyon fontos kérdésen gondolkodjanak: mi a fontosabb az országban - az uralkodó hatalma vagy maguk a polgárok, és lehetséges -e valahogy korlátozni túlzott hatalmát? ?
A bolsevikok természetesen hatalomra kerülve nem tudták elismerni, hogy hazájukban léteznek ilyen hatékony, és ami a legfontosabb, tőlük független önkormányzati szervek. Ezért 1918 -ban minden szinten - minden irányban - konzervatív és liberális - zemstvo intézményeket mindenhol felszámoltak, pénzügyeiket a megfelelő szovjetekre hárították, és minden zemstvo iskola, mentős állomás és kórház egyik napról a másikra állami tulajdonba került.
