Milyen örökséget kapott Ukrajna új védelmi minisztere
Az ünnepségen, amelyen Mihail Jezselt mutatták be az ukrán katonai osztály vezetésének, az újonnan kinevezett honvédelmi miniszter megjegyezte, hogy a kezeslábas a következő öt évben lesz a hadsereg fő egyenruhája. Így mindenki számára egyértelművé kell tenni, hogy sok munka van a fegyveres erők megfelelő állapotba hozásában …
A SZABÁLYZATRA NEM SZÜKSÉGES
Az Ukrajnában tartott elnökválasztások az ország hatalmi struktúráinak vezetésében változásokat eredményeztek. De gyakorlatilag mindenkit meglepett Viktor Janukovics elnök döntése, hogy Mihail Jezselt kinevezi védelmi miniszternek. Egyrészt nagy valószínűséggel azt jósolták, hogy Aleksandr Kuzmuk, a Verhovna Rada népi helyettese, a Régiók Pártjának frakciójából, a katonai osztály volt vezetője eljön erre a posztra. Másrészt alternatívaként várható volt, hogy a tisztséget ismét egy civil személy - hivatásos politikus - tölti be. De nyilvánvalóan az ország hatalmi szektorának vezetőinek kiválasztása és kinevezése kérdésében a politikai összetevő mostanra kezdett elmenni a mérlegtől, még azoknak az ukrán hatalmi elitnek azoknak a jeles képviselőinek is, akik korábban kizárólag a a "nemzetiség" és a személyes lojalitás alapján, most tárgyilagosabban nézik a dolgokat.
Például Leonid Kravcsuk volt elnök (1991-1994) határozottan ellenezte egy politikus védelmi miniszternek való kinevezését. A The Day újságnak adott interjújában különösen szükségesnek tartotta leszögezni: „Az én álláspontom a következő. A katonai ügyekben nem lehet és nem is lehet politikai személyiség … Szilárd meggyőződésem, hogy most szakembert kell bevinni a Honvédelmi Minisztériumba. Egy ember, aki egész életét a hadseregben töltötte, és ismer minden katonai törvényt. Kravcsuk szerint egy ilyen minisztert a katonák és az ország többi lakossága is érzékelni fog. Elegendőnek tartja, ha van egy politikai vezetője a hadseregnek. Ez az elnök, aki egyben a legfőbb parancsnok is.
Általában egyet lehet érteni Leonid Makarovich álláspontjával, és el kell ismerni erkölcsi jogát az ilyen értékelésekhez. Érdekes módon Oleksandr Kuzmuk is ellenezte, hogy a honvédelmi miniszter kinevezzen egy másik osztályt.
Bár azt mondani, hogy korábban Ukrajna Védelmi Minisztériumát kizárólag civil politikusok vezették, önbecsapás lenne. Igen, valóban, hivatalosan Jevgenyij Marchuk, Alekszandr Kuzmuk (az osztályon második ciklusa alatt), Anatolij Gritsenko, Valerij Ivacsenko volt miniszterek civilek. De ugyanakkor mindannyian nagy tapasztalattal rendelkeznek a bűnüldöző szervek szolgálatában. Az újonnan kinevezett honvédelmi miniszter azonban tagadhatatlan méltósággal rendelkezik elődeihez képest: Mihail Yezhel katonai karriert tudhat maga mögött, amely több mint tisztességesnek tűnik. Először is ez az a tapasztalat, hogy jelentős ideig vezette a haditengerészetet, és ezeket nem kész formában, hanem valójában a teremtés folyamatában kapta meg. Összehasonlításképpen: a Szovjetunió összeomlása után kollégái az akkori szárazföldi és légierőknél hatalmas "örökséget" örököltek, de azt csak megreformálták, csökkentették, kifosztották …
Az, hogy több évig az ukrán védelmi minisztérium főfelügyelőjeként maradt, Mihail Jezhelnek is tagadhatatlan adu. Az ügyeletes, hogy ellenőrizze és ellenőrizze mindazt, ami a katonai osztályon belül van, ő, mint senki más, tudja annak valós állapotát, problémáit stb. És a "betegség" helyesen meghatározott diagnózisa már a jövő sikerének a fele " kezelés."
ÖLÉSMUTATÓK
A számok sokat elárulnak arról, hogy ezúttal milyen "örökséget" kapott a tartalékos admirális. Például 2009 -ben az ukrán fegyveres erők légi közlekedése csak a minimálisan szükséges összeg 2,5% -át kapta meg. Az éves 65-70 ezer tonna üzemanyag-igény mellett a repülési egységeket mintegy négyezer tonna szinten látták el. Többé -kevésbé készen áll a küldetésekre körülbelül három tucat ukrán vadászgép (több mint száz ilyen repülőgépből harci egységekben). 2009 -ben az ukrán fegyveres erők egy légiközlekedési személyzetének átlagos repülési ideje 17,5 óra, a szárazföldi erők hadseregének pedig csak 10 óra volt. Összehasonlításképpen: a harci pilóták repülési ideje Fehéroroszországban és Oroszországban 40-60 óra, Romániában - 100, Lengyelországban - 150.
Az ukrán fegyveres erők képzettségének más mutatói is vannak: az ukrán haditengerészet hajóinak átlagos tengeri tartózkodása körülbelül 11 nap volt, és az ejtőernyős ugrások teljes mutatója a légi és katonai személyzet között a légierő 15 186 fő volt.
Az ukrán fegyveres erőkben 2009 -ben tervezett összes program teljesítéséhez költségvetésük 32,4 milliárd hrivnya volt. Ahhoz, hogy a hadsereg „egyszerűen fejlessze és teljesítse feladatait” (Jurij Jekhanurov volt védelmi miniszter szavai), „mindössze” 17,7 milliárd hrivnyára volt szükség. És a kormány az évre csak 8, 4 milliárdot, vagyis a GDP 0, 87% -át különítette el a katonai osztálynak.
Valójában az Ukrajnai Fegyveres Erők Fejlesztésének Állami Programjának tevékenységeit 2006-2009 között csak 30-50%-ban finanszírozták (2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Ez már most lehetővé teszi számunkra, hogy magabiztosan beszéljünk annak megvalósításának lehetetlenségéről időben és arról, hogy az új miniszternek ki kell dolgoznia a válságellenes intézkedések tervét az ukrán hadsereg tényleges megmentése érdekében.
ALÁBBI TÉNYEZŐK
Kezdetben Mihail Yezhel nagyon kényes helyzetben találta magát az etikai választás során. Egyrészt komoly feladatokkal kell szembenéznie, amelyekhez valódi szakemberek kellenek, akik jól ismerik egy ilyen problémás katonai osztály minden tevékenységi körét. Másrészt teljesen logikus vágy, hogy hasonló gondolkodású embereit kulcsfontosságú posztokra hozza, akikben megbízik, és bizonyos kötelezettségei vannak velük szemben. Ezenkívül az „új csapat”, amely átvette a hatalmat az országban, saját üzleti és politikai érdekei szerint befolyásolja a miniszter kinevezését.
És a harmadik - mit kell kezdeni azokkal a tisztviselőkkel, akik az előző vezetésből maradtak? Ezek egy része a helyén van, és továbbra is az állam javát szolgálja. De a narancsos forradalom győzelme után tábornokokat neveztek ki magas beosztásokba, akiket korábban botrányokkal bocsátottak el posztjukról bizonyos súlyos mulasztások miatt, például a lőszerraktárakban történt robbantások miatt. Nehéz megérteni Yezhel közvetlen elődeinek logikáját, de most még az olyan "rehabilitált" tábornokok, mint V. Mozharovsky, R. Nurullin és hasonlók továbbra is magas pozíciókat töltenek be. Csak ezeknek a parancsnoknak a hatékonysága a modern körülmények között fájdalmasan vitatott …
Az új miniszter kiválasztásának folyamatát súlyosbítják az etikai kérdések: a haditengerészet főparancsnokaként, a Honvédelmi Minisztérium főfelügyelőjeként a szolgálatában álló katonai osztály sok vezetőjével találkozott, akik hirtelen beosztottjai lettek. És most „kirakni néhányat az ajtón” erkölcsileg elég problematikus.
Helytelen lenne nem rámutatni még egy összetevőre az új védelmi miniszter munkájában: idejének jelentős részét munkájára és kapcsolataira kell fordítania osztálya falain kívül - az elnöki adminisztrációval, miniszterek, más minisztériumok és állami struktúrák. Őket is új emberek vezetik, és mindegyiknek megvan a maga érdeke. Ezenkívül néhány tisztviselő korábbi tevékenysége során nem mutatott különösebb vágyat arra, hogy az ország biztonsági struktúráinak érdekében dolgozzon, kezdve az újonnan kinevezett miniszterelnökkel, akit tisztelünk. Mihail Yezhelnek minden bizonnyal kommunikálnia kell velük: a költségvetés finanszírozásáról és a fegyveres erők minden szükséges ellátásáról, személyzeti kérdésekről, jogalkotásról stb.
Mivel az új miniszter nem volt korábban politikus és közéleti személyiség, nem rendelkezett személyes befolyással, például elődje és egyben riválisa, Alexander Kuzmuk szintjével, ki kell találnia a kiutat, és pótolnia kell ezeket a hiányosságokat..
AZ ELSŐ LÉPÉSEK
Szó szerint egy nappal kinevezése után, március 13 -án, szombaton Yezhel megbeszélést tartott a Honvédelmi Minisztérium vezetésével és a vezérkarral a katonai osztály parancsnoki és irányítási rendszerének jövőbeli megjelenéséről. Egy majdnem hat órás (!) Ülésen meghallgatta a Honvédelmi Minisztérium és a vezérkar fő szerkezeti osztályainak vezetőit. És ez vagy az a döntés a további sorsukról azonnal következett: költségvetésének csak mintegy 3% -át bővíteni, átszervezni, csökkenteni, átcsoportosítani stb.
Március 15 -én, hétfőn folytatódott a munka más katonai parancsnoki struktúrákkal, mint például a Közös Műveleti Parancsnokság, a Támogató Erők Parancsnoksága és hasonlók. A fent említett találkozók résztvevői felhívták a figyelmet az új miniszter munkájának stílusára: nem hallgatta az előadók "elegáns" jelentéseinek olvasását, hanem a találkozót "nem látásból" üzleti vitává változtatta. És rossz volt azoknak a vezetőknek, akik nem tudták alátámasztani az "élő" kommunikációban elért eredményeket és az általuk vezetett egységek szükségességét.
Meg kell említeni, hogy az ukrán hadsereg tábornoka, Ivan Svida, akit nemrég neveztek ki a vezérkar főnökének, nagyjából hasonló utat járt be. Amikor a múlt év végén a posztjára érkezett, és megismerkedett a dolgok állásával, azt az utasítást kapta, hogy dolgozza ki az ukrán fegyveres erők "agyának" szervezeti felépítésének optimalizálásával kapcsolatos kérdéseket. Ezenkívül három szakembercsoport foglalkozott ezzel. A tanúvallomást Valerij Ivacsenko megbízott miniszter támogatta annak idején, miután utasításokat adott hasonló munkák elvégzésére olyan osztályokon és igazgatóságokon, amelyek nem a vezérkar részét képezik, de személyesen neki vannak alárendelve.
Ez kétszeresen is fontos, hiszen a hatalmon lévő üzleti-politikai elit elsöprő vágya, hogy ellenőrzést gyakoroljon a katonai osztály anyagi erőforrásai felett, nem titok. A közbeszerzéssel, a katonai költségvetésből származó pénzek elosztásával stb. Kapcsolatos tisztségekbe kinevezett magas rangú polgári tisztviselők pedig mindent megtesznek a korábban létező "kapcsolati" rendszerek megőrzése érdekében.
Például miután Jurij Jekhanurov elhagyta a katonai osztályt, megkísérelték felülvizsgálni a Honvédelmi Minisztérium központi apparátusának felépítését annak érdekében, hogy megfosszák egyes tisztviselőket az általuk létrehozott erőforrások "ellenőrzésének" rendszeréhez való hozzáféréstől. De a "rendszer" felháborodott, és az ügy még bíróság elé is került. Így az Alkotmánybíróság megállapította, hogy a Minisztertanács döntése, amely a katonai osztály vezetőjét kötelezte arra, hogy a Honvédelmi Minisztérium központi apparátusának szerkezetének jóváhagyását egyeztesse az első miniszterelnök -helyettessel, összhangban van -e az ország alaptörvénye.
A katonai osztályon belül sem minden egyértelmű. Például ott van az Ukrajnai Fegyveres Erők vezérkarának Kommunikációs és Információs Rendszerei Főigazgatósága. De van egy másik struktúra is - az Ukrajnai Védelmi Minisztérium átalakítási és információtechnológiai osztálya, 21 fő. Feladatai közé tartozik az állami informatizációs politika katonai osztályon történő végrehajtása, a modern információs technológiák bevezetése, valamint az Ukrajnai Fegyveres Erők Egységes automatizált irányítási rendszerének létrehozása.
Vannak más "párok" is, amelyek szükségtelenül sokszorosítják egymást:
- a Honvédelmi Minisztérium Humanitárius Politikai Osztálya és a vezérkar Szociális, Pszichológiai és Oktatási Főigazgatósága;
- a Honvédelmi Minisztérium személyzetpolitikai osztálya és a vezérkar személyzeti főigazgatósága;
- Az Ukrán Fegyveres Erők Védelmi Minisztériumának és Testnevelési Osztályának Sportbizottsága.
És milyen szabványok biztosítják az úgynevezett katonai szolgálati struktúrák létezését? Vegye figyelembe, hogy a Szovjetunió idején szükségtelenül hiányoztak.
Általában egyedi szerkezet van - a Honvédelmi Minisztérium Hírszerzési Főigazgatósága. Ez a különleges szolgálat, amely formailag csak a katonai osztály szerkezeti egysége, a gyakorlatban önálló entitássá vált az ország állampolitikai égboltján, külön sorral felruházva az állami költségvetésben. Amit egyébként törvényi szinten rögzítenek.
Nem meglepő, hogy a GUR vezetőit elragadta az ukrán politikusok "hozzáférése a szervekhez", és ők maguk is a politikába, az üzletbe stb. "munkájukat, mivel tekintéllyel, függetlenséggel és más" tulajdonságokkal "minden rendben van. Nem hiszel nekem? Akkor válaszoljon valaki: hol volt ez a különleges szolgáltatás, amikor a kalózok elfogták az ukrán állampolgárokat? Mi a helyzet az űrfelderítési információk felhasználásával (vegye figyelembe, hogy a kereskedelmi képek megvásárlása több órás késésük miatt nem számít)? Miért Ukrajna szisztematikusan "nedves" az információs térben?
Sok érdekes tényt szeretnék megosztani. Arról van szó, hogy milyen körülmények között zajlik a Közös Műveleti Parancsnokság megalakítása. Ezt a katonai parancsnoki testületet az Ukrajnai Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács Bizottsága háromszor (!) Ellenőrizte 2009 során. Sajnáljuk, de a katonai struktúrákat megalakulásuk szakaszában, az általánosan elfogadott szabályok szerint, nem szabad alávetni az ilyen szintű ellenőrzési tevékenységeknek. És bár formálisan az OOK már nemcsak papíron, hanem a való életben is létezik, időre van szüksége ahhoz, hogy szilárdan "talpra álljon", és létrehozásának harmadik szakasza csak 2010 -ben fejeződik be.
Valóban vannak olyan magas tisztviselők, akik nem értik ezeket az egyszerű dolgokat? Nyilván vannak olyan szűk látókörű emberek. Végtére is, azok, akik ismerik a hadsereg életének valóságát, megerősítik, hogy néhány héttel az ilyen ellenőrzések előtt a katonai szervezet tervezett napi tevékenységei valójában megbénulnak, és a teljes személyzet vészhelyzetben dolgozik, csak hogy méltósággal találkozzon az ellenőrökkel, és eredmény.
RÖVID ELŐREJELZÉSEK
Az idei év egyelőre nem ad okot az optimizmusra. Nem véletlen, hogy az ukrán fegyveres erők vezérkari főnöke, Ivan Svida tábornok ezt mondta: „Ami a stratégiai irányokat illeti, mindenekelőtt azokat fogjuk végrehajtani, amelyek nem igényelnek jelentős anyagi költségeket, de szervezeti kérdésekhez és az ellenőrzési rendszer fejlesztéséhez kapcsolódnak. A fegyveres erőknek mechanizmusként kell működniük, ami azt jelenti, hogy meg kell szüntetni a párhuzamos funkciókat, hogy mindenki egyértelműen ismerje felelősségi körét, felelős legyen egy adott irányért, ma ez a kérdés tisztázást igényel. Ami a finanszírozást illeti, annyit fogunk kérni, amennyire szükségünk van, nemcsak a fegyveres erők fenntartására, hanem az elemi fejlesztésre is. Ezt az összeget már meghatározták - 19,8 milliárd UAH -ra van szükségünk. Ezek a források elegendőek lesznek az állam minimális biztonságának biztosításához. Ideális esetben ahhoz, hogy mindent ellássunk, és ezzel egyidejűleg fejlesszük a hadsereget, 30 milliárd hrivnyára van szükség. Mivel megértjük, hogy az országban most nehéz a helyzet, és a katonaság mellett tanárok és orvosok is vannak, ezért meghatároztuk a minimálisan szükséges összeget - mintegy 20 milliárd hrivnyát. De nem a jövő évi költségvetési tervezetben szereplő 13 milliárdot, amelyből 4 egy speciális alap, és úgy vélik, hogy ez a pénz nem és nem is lesz."
Kétségtelen, hogy Svida Ivan objektíven értékeli az ország helyzetét, ezért nem álmodik arról, hogy valami teljesen lehetetlent szerezzen.
De … Az elnökválasztások után, legalább hat hónapig, Ukrajnát "magával ragadja" a hatalmi struktúrák és a köztük lévő kapcsolatok átalakítása. Az ukrán elit jólétével kapcsolatos kérdésekkel van elfoglalva a megváltozott üzleti-politikai koordinátarendszerben. A honvédelmi miniszternek is megszerveznie kell munkáját az új poszton. A katonai osztály alacsonyabb rangú vezetői szorongással várják sorsuk eldöntését. És amikor mindenki körülöttük "ideiglenes munkavállalónak" érzi magát, vajon valaki ilyen körülmények között kreatív munkát végez -e a fegyveres erők javára? A kérdés inkább retorikus …
A katonai osztálynak szánt pénzeszközök pedig a 2010 -es költségvetési tervezetben nem adnak okot különösebb optimizmusra. Ugyanakkor nincs ok azt állítani, hogy ritmikus finanszírozást hajtanak végre. Nem hiába, az Ukrajnai Védelmi Minisztérium dokumentumai egyértelműen rögzítik azt a követelményt, hogy 2010 első négy hónapjában ne végezzenek drága harci kiképző rendezvényeket.
Az ukrán hadsereg fennállásának 18 éve alatt többször is kísérletek történtek a parancsnoki és ellenőrzési rendszerének megreformálására. Sőt, ez a fajta reform a leggyakrabban megismétlődött. Nem merjük állítani, hogy ezen újítások ugrásszerű javát szolgálta. Jaj, miközben az ukrán katonai osztály összetett, nehézkes, rendszertelen "kolosszusát" látjuk. És a híres mese szavai jutnak eszembe: "És ti, barátaim, akárhogy is ültek le, mindannyian nem vagytok jó a zenészeknek." Szeretném, ha végre az új honvédelmi miniszter és a vezérkar főnöke képes lenne újjáépíteni a rendszert a modern valóságnak és a józan észnek megfelelően …
