Az orosz fegyveres erők személyzeti rendszere megfelel -e a modern követelményeknek?
Az Orosz Föderáció fegyveres erői előtt álló rendkívül nehéz feladatok ma élesen megemelték az egyenruhások színvonalát. A katonai műveletek új formái és módszerei, a korszerű fegyverek és katonai felszerelések, az informatizálás és az innovatív technológiák bevezetése a fegyveres harc körébe a tisztek és katonák szakmai felkészültségének komoly emelését követelte meg. Ez viszont szükségessé tette, hogy másként nézzünk az RF fegyveres erők személyzeti rendszerére.
A történelmi tapasztalatok tanúskodnak erről a paradoxonról. Minden fejlett államnak szüksége van egy hadseregre, amely alapvetően különbözne a mostanitól: sokkal jobban képzett és technikailag felszerelt, magas morállal, biztosítva a tisztességes anyagi szintet és a katonák társadalmi helyzetét. Vagyis a holnap hadserege. Nem meglepő, hogy a személyzet rendszerének javítása ma az egyik legfontosabb prioritás az RF fegyveres erők vezérkari tevékenységében.
A hadkötelezettség alternatívája
El kell ismerni, hogy az Orosz Föderáció Fegyveres Erõinek 1992 -es létrehozása után a szovjet személyzeti rendszer a vele járó kötelezõ katonai szolgálattal minden férfi állampolgár számára sokáig mûködött.
Általánosan elfogadott, hogy az Orosz Föderáció Fegyveres Erõinek (hadkötelezettség és szerzõdés alapján) vegyes személyzeti beosztására való áttérés kiindulópontja az volt, hogy az Orosz Föderáció elnöke aláírta az 1994. évi katonai szolgálat az Orosz Föderáció Fegyveres Erőiben kötött szerződés alapján. Elmondása szerint mintegy 150 ezer szakembert választottak ki az egységek harci képességét meghatározó katonai pozíciókra.
Ennek a személyzeti módszernek a hatékonyságát megerősítette a fegyveres erők felépítésének gyakorlata. Ezért 1998 -ban a "hadkötelezettségről és katonai szolgálatról" szóló szövetségi törvény törvényi szinten létrehozza a toborzás vegyes módszerét, amely szerint polgáraink nemcsak hadkötelezettséggel, hanem önkéntesen (szerződéssel) is végezhetnek katonai szolgálatot. és jelenleg is fennmarad.
A nehéz modern demográfiai és gazdasági körülmények között, figyelembe véve az optimálisan elegendő képzett mobilizációs erőforrás szükségességét, a választott vegyes toborzási módszer most a legelfogadhatóbb államunk számára.
Külföldön is használják - Ausztriában, Finnországban, Norvégiában, Törökországban, Görögországban és más országokban. Az Egyesült Államokban a személyzet önkéntes elvének formális megőrzése ellenére a tartalékban szolgáló állampolgárokat is be lehet hívni (beleegyezésük nélkül) katonai szolgálatra egy vagy két évre. Németországban 2011 júliusa óta parlamenti rendelet alapján önkéntes alapon folyik a toborzás, de az egyetemes hadkötelezettségről szóló rendelkezést továbbra is rögzíti az ország alkotmánya.
Fotó: RIA Novosti
Az Orosz Föderációnak a katonai szolgálatra való átállása céltudatos és fáradságos munkát igényelt a csapatok személyzeti rendszerének fejlesztése, szabályozási keretének, a szakmai képzés rendszerének javítása, valamint a katonák és családjaik számára vonzó feltételek és szociális biztonság megteremtése érdekében. Ennek érdekében ma már sokat tettek, de még sok tennivaló van hátra. Sőt, nemcsak tisztességes fizetés és kellően rugalmas bónuszrendszer kialakítása az osztályképzettség, a fizikai alkalmasság és a hivatali feladatok ellátásának sajátosságai miatt, hanem a katonák szolgálati lakhatással és orvosi ellátással kapcsolatos kérdések megoldása is.
Jelenleg a fegyveres erők tisztviselőkkel és parancsnokokkal történő ellátása csak önkéntes alapon történik. Felsőbb katonai oktatási intézmények, katonai képző központok képezik őket civil egyetemeken. A tartalékos tisztek is katonai szolgálatba lépnek.
Viszont a közkatonák és altisztek toborzása vegyes módon történik, összevonva a katonai szolgálatot és az önkéntes szolgálatot (szerződés alapján). Ugyanakkor a szerződéses szolgálatra jelentkezők akár 90 százaléka olyan állampolgár, aki tartalékban van, és rendelkezik tapasztalattal a sorkatonai szolgálatban. Sok kiképzett katona és őrmester a katonai szolgálat elvégzése után szintén kifejezi kívánságát a szerződés szerinti folytatásra, elsősorban a légierőben és a haditengerészetben.
Ma a szerződés alapján katonai szolgálatra kerülő jelöltek kiválasztási rendszerét tesztelték és jól hibakeresették. Az Orosz Föderáció szinte minden alkotó egységében működnek kiválasztási pontok, amelyek száma 66 -ról (2012 -ben) 81 -re (2015 -ben) nőtt.
2012 -ben új típusú képzést vezettek be a tartalékból katonai szolgálatba lépő jelöltek számára - az intenzív kombinált fegyveres kiképzést a "túlélés" tanfolyamával. Ez nemcsak lehetővé teszi egy civil számára, hogy visszanyerje katonai képességeit, hanem egyfajta szűrőként is szolgál a "véletlenszerű emberek" hadseregbe való belépése ellen.
A korszerű fegyverek és katonai felszerelések csapatokba való érkezése fokozott követelményeket támasztott a szerződéses katonákkal szemben is, ami viszont új szakterületeken való komoly képzési és átképzési programjaik kiigazítását tette szükségessé. Nőtt az orosz védelmi minisztérium egyetemein a másodlagos katonai-speciális program szakembereinek képzése. Náluk a katonai szakmával együtt a fiatalok középfokú szakképzést is kapnak.
A változó katonai-politikai helyzetben az ország nemzetbiztonságát fenyegető esetleges fenyegetések megfelelő megválaszolása érdekében a 2012. évi 604. számú elnöki rendelet „A katonai szolgálat további javításáról az Orosz Föderációban” évi ötéves növekedést határozott meg. a szerződéses katonák száma legalább 50 ezerrel. A létszám fokozatos növekedését szinkronba hozzák a fegyveres erőknek a legmodernebb csúcstechnológiai fegyverek és katonai felszerelések újbóli felszerelésével, amelyek működtetéséhez és karbantartásához csak magasan képzett szakemberekre van szükség. Természetesen a sorkatonák száma arányosan csökken. 2015 -ben a fegyveres erők először érték el a történelmi maximumot - a parancsnokok, őrmesterek és katonák katonai pozícióiban lévő szerződéses katonák száma elérte a 300 ezret, és meghaladta a hadkötelesek számát.
De nem hajszoljuk a mennyiségi mutatókat. Különös figyelmet fordítanak elsősorban a jelöltek kiválasztásának minőségére. Ezek általában 30 év alatti állampolgárok, akik felső- vagy középfokú végzettséggel rendelkeznek, és akik a szakmai pszichológiai kiválasztás eredményei szerint megkapták a szakmai alkalmasság első vagy második csoportját. Ezeknek a folyamatoknak az automatizálásával érhető el katonai pozíciókba történő elhelyezésük kiválasztása és hatékonysága, figyelembe véve a szakmai végzettséget, a katonai nyilvántartást és a polgári specialitásokat. Különösen a szoftver- és hardverrendszerek bevezetése, a szoftvereszközök és tesztelési módszerek innovatív fejlesztése.
Drogfüggők nem megengedettek
Külön munkaterület a sorkatonai kötelék minőségének biztosítása. Mint tudják, a sorkatonai szolgálat időtartama most egy évre csökkent. A tavaszi hadköteles kampány feltételeit törvényileg meghosszabbították július 15 -ig, ami lehetővé teszi a katonai szolgálatot teljesítő állampolgárok felhívását, akik idén végeztek felső- és középfokú szakképző intézményekben. Az egyetemet végzettek képzettségi szintje lehetővé teszi számukra, hogy kiegészítő képzés nélkül kinevezhessék katonai tisztségekre a kapcsolódó katonai számviteli szakon. Az elmúlt öt évben a felsőfokú végzettséggel rendelkező katonák aránya a hadseregben ötről tizenkilenc százalékra nőtt.
Figyelembe véve a katonai szolgálat feltételeinek csökkentését és az áthaladás feltételeinek javítását, az Orosz Föderáció egyes állampolgárainak egészségi állapotára vonatkozó követelményeket felülvizsgálták. Az orvosi vizsgálat során modern, csúcstechnológiás diagnosztikai berendezéseket használnak, amelyek lehetővé teszik a meglévő betegségek korai stádiumban történő felismerését, és kizárják a katonai szolgálatra alkalmatlan és drogfüggő állampolgárok küldését a csapatokhoz.
A közszervezetekkel, a médiával, az oktatási intézményekkel és a hadkötelesek szüleivel folytatott mélyreható és céltudatos munka segített feloldani a bizottságtervezetek tevékenységében korábban fennálló feszültséget. Az úgynevezett huzateltérők száma évente három-öt százalékkal csökken. Az elmúlt öt év sorkatonai kampányainak eredményei pedig azt jelzik, hogy a jelenlegi kiválasztási rendszer meglehetősen hatékonyan birkózik meg azzal a feladattal, hogy javítsa a katonai állások személyzetének minőségét.
Nyilvánvaló, hogy belátható időn belül a fegyveres erők személyzetének vegyes módszere marad. Ugyanakkor a hadköteleseket csak olyan beosztásokba nevezik ki, amelyek nem igényelnek mélyreható képzést, speciális ismereteket és készségeket. A jövőben ez biztosítja a katonai kiképzésű mobilizációs munkaerő-erőforrások felhalmozását a szükséges mennyiségben. Ennek ellenére számos probléma marad.
Különösen társadalmi, gazdasági, demográfiai és egyéb tényezők hatására jelentősen megváltozott a helyzet a mozgósítási tartalékok előkészítésével. A tartalékos állampolgár ma rendkívül nehéz katonai kiképzést kérni. A kereskedelmi struktúrák munkáltatói nem szívesen engedik el munkavállalóikat, általában az átlagkereset megtartása nélkül, vagy felvetik elbocsátásuk kérdését.
Mit kell elrejteni, ott van a tartalékban lévő egyes állampolgárok kitérése is a katonai gyülekezeti kiképzésen való részvételtől. Részben megértheti őket. A munkahely elvesztésétől, a családi jövedelem csökkentésétől, a megszokott életmód megzavarásától való félelem különféle trükkökre késztet. Kiderült, hogy a polgárok nem kellően motiváltak a szakmai katonai képzés szintjének javítására és a katonai képzéseken való részvételre, és a tulajdonosi formák szervezeteinek vezetői nem érdekeltek e kérdések megoldásában.
Ezeket a tényeket többször megerősítették azok az események, amelyeket a tartalékokból történő polgári behívással folytatunk. Mindegyiküknek emlékeznie kell és tudnia kell: az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban az Atya védelme az ő kötelessége és kötelezettsége, a katonai kiképzés átadása pedig az állam védelmének és biztonságának biztosítását célozza.
Örömteli, hogy ma a társadalomban általában növekszik a hazafias hangulat, de ez nem ok az önelégültségre. A hatóságokkal együtt minden szinten el kell érni a hadsereg és a nép egységének ilyen megértését, amikor a polgárok valójában nem súlyos terhet, hanem megtisztelő kötelességet és szentet fognak tekinteni a katonai szolgálati feladatok teljesítésére. kötelesség. Mit tesznek ennek érdekében?
A történelmi tapasztalatok alapján a vezérkar jelenleg azon dolgozik, hogy javítsa a mobilizációs erőforrások előkészítésének és felhalmozásának rendszerét egy tartalékkomponens létrehozásával, amely biztosítja a fegyveres erők garantált időben történő feltöltését katonai képzettségű mobilizációs munkaerő -erőforrásokkal. Erre mind a mozgósítás időszakában, mind az esetleges természetes és ember alkotta válsághelyzetek megoldására szükség van.
Mit mutat a kísérlet
Az új képzési és mozgósítási munkaerő-felhalmozási rendszernek biztosítania kell a csapatok (erők) mozgósítási igényeit, a katonai képzettségű tartalék megfelelő mennyiségű felhalmozását és a megfelelő szintű képzés fenntartását. Ez olyan feltételeket teremt, amikor a tartalék állampolgárai önként arra törekszenek, hogy javítsák katonai tudásukat, készségeiket és képességeiket, garantálják a katonai kötelesség teljesítését a szolgálati idő alatt, amikor riasztják, megjelennek és katonai szolgálatot teljesítenek a katonai egységekben.
Valaki, miután elolvasta ezeket az optimista sorokat, mosolyoghat. Igen, vannak különböző emberek, akik különböző szintű felelősséggel rendelkeznek, és megértik polgári kötelességüket. De először is az utat a gyalogos fogja elsajátítani. Másodszor, a közeljövőben a polgárok tartalékban való tartózkodásának új rendszere működik. Lényege, hogy ezentúl a fegyveres erők tartaléka részeként mozgósító munkaerő -tartalék kerül kialakításra. Ennek érdekében önkéntes alapon szerződést kötnek a tartalékba helyezésről a tartalék alakulatokkal és katonai egységekkel (tartalékosokkal) foglalkozó tartalékos személyzettel. A katonai egységekhez rendelt polgárok többi tagja a mozgósító humánerőforráshoz tartozik.
A tartalékosok és a mozgósító munkaerő arányát a harci hatékonyságot meghatározó katonai pozíciók, a bevetett katonai egységek célja és az állam gazdasági képességei alapján határozzák meg.
Az új rendszer létrehozását és fejlesztését a fegyveres erők fejlesztésére vonatkozó tervekkel összefüggésben, tervezett módon hajtják végre. Megalakulásának fontos állomása volt a 2013. január 1-jén hatályba lépett 288-FZ számú szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról az emberi mobilizációs tartalék létrehozásáról". Meghatározza a vonatkozó jogi és szervezeti keretet.
A törvény végrehajtásának részeként az Orosz Föderáció kormányának 2015. szeptember 3 -i 933 számú határozata jóváhagyta az "Orosz Föderáció állampolgárainak mozgósítási munkaerő -tartalékban való tartózkodására vonatkozó eljárás szabályait". Meghatározza békeidőben a mozgósító munkaerő -tartalékba való felvételük, abban való tartózkodásuk és kizárásuk sorrendjét, valamint a szerződés megkötését és annak megszüntetését.
Kormányzati szinten folyamatban van a finanszírozási források meghatározása és a polgárok meghatározott kategóriájának készpénzes kifizetési eljárásának biztosítása a katonai kiképzésre való felhívásuk idején.
2015 -ben az Orosz Föderáció elnöke aláírta a rendeletet „Az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek mobilizációs humán tartalékának létrehozásáról”, amely előírja a kísérletet egy új képzési rendszer bevezetésére és a mobilizációs humán erőforrások felhalmozására. 2015-2016-ban az összes szükséges szabályozási jogszabály elfogadásával teszteljük. A munka eredményei alapján gyakorlati átállást terveznek az új rendszerre és annak infrastruktúrájának fejlesztésére.
A nemzeti tartalék létrehozása az Orosz Föderációban lehetővé teszi alakulatok és katonai egységek kialakítását, minimális felkészültséggel a harci használatra, szakemberekkel. A tartalékosok kiképzését a rendszeres, legfeljebb 30 napos katonai kiképzés, a mozgósításban és a taktikai gyakorlatokban való részvétel biztosítja, azoknak az egységeknek a részeként, amelyekbe a szerződésnek megfelelően be vannak osztva.
A kötelezettségeket, valamint a jogokat, valamint a tartalékban való tartózkodás feltételeit - ismételjük - a szerződés szabályozza. Amikor a tartalékosok eleget tesznek feladataiknak, hatékony ösztönző és kártérítési rendszert terveznek. Így a szükséges mennyiségű katonai képzettségű emberi erőforrás előkészítésére és felhalmozására irányuló intézkedések következetes végrehajtása elősegíti a csapatok (haderők) mozgósítási készségének növelését.
Összefoglalva azt kell mondani, hogy az általunk választott fegyveres erők személyzeti rendszere, beleértve a humán erőforrások mozgósítását is, ma optimális, az időbeli realitások és a kijelölt feladatok által indokolt, és biztosítja a szükséges szint fenntartását. csapatok (erők) harckészültsége.
