A Honvédelmi Minisztérium képviselőinek kijelentései alapján a végső döntés az volt, hogy az Orosz Föderáció Fegyveres Erőiben létrehozzanak egy katonai rendőrséget, amelynek száma körülbelül 20 ezer fő, és saját parancsnokságával "függőlegesen" a brigádtól a kerületig.. A rendőrség nagyrészt a jelenlegi elbocsátások során a tartalékba áthelyezett volt katonai személyzet lesz. 3-5 évre szóló szerződésekben szolgálnak.
A világ mintegy ötven országának hadseregében, köztük nyolc volt szovjet köztársaságban (Ukrajna, Kazahsztán, a Kaukázus államai és a balti államok) van katonai rendőrség. Néhol nagy történelmi hagyományokkal rendelkezik. Tehát Angliában a XVI. Ennek a struktúrának a feladatai általában a következők: a rend és a rend fenntartása a katonai egységekben, a katonai személyzet által elkövetett bűncselekmények kivizsgálása, a forgalom szabályozása a harci zónában, valamint a helyőrségek és katonai egységek területén, az ellenséges légi erők elleni harc, terrorista és szabotázscsoportok, a katonai egységek és helyőrségek helyének védelme, a katonák és családtagjaik, felszereléseik és szerkezeteik biztonságának biztosítása, dezertőrök keresése, egységeikből kikerült katonák begyűjtése, a foglyok kísérése és védelme, az áramlások szabályozása a menekültekről.
E feladatok egy részét az állam más hatalmi struktúráival (elsősorban a polgári rendőrséggel) közösen, néhányat önállóan oldják meg. Harci körülmények között a katonai rendőrség fő feladata, hogy ellenőrizze csapatainak mozgását a harci területen, biztosítsa biztonságukat, tartsa fenn a rendet és a hadifoglyokat.
KÜLÖNBÖZŐ ORSZÁGOK - KÜLÖNBÖZŐ FUNKCIÓK
Az Egyesült Államokban a Katonai Rendőrség (MP) feladatai - a fentiek mellett - magukban foglalják a polgári lakosság zavargásainak felszámolásában való részvételt, beleértve azokat a külföldi országokat is, amelyek területén a Pentagon létesítményei találhatók. Az amerikai katonai rendőrségnek volt tapasztalata a vietnami háború idején az ellenségeskedésben való közvetlen részvételről. Megmutatta, hogy az MR szerepe jelentősen megnő a gerillaellenes kampányokban, amikor nincs elöl és hátul, amit teljes mértékben megerősítettek Irakban és Afganisztánban. Ugyanez mondható el az utóbbi időben nagyon divatossá vált "békefenntartó műveletekről" is, amelyek során az egész katonai kontingens nem annyira katonai, mint rendőri feladatokat kezd el ellátni. Meg kell jegyezni egyébként, hogy az "Abu Ghraib" iraki börtön rabjait az MR tisztjei zaklatták. Ezenkívül az amerikai katonai rendőrséget egyre gyakrabban használják fel a kábítószer -kereskedelem elleni küzdelemben.
Az Egyesült Államokban van egy katonai rendőriskola (Fort McClenan, Alabama), kifejezetten az ilyen struktúrájú tisztek képzésére. Az MR közvetlen vezetését a katonai rendőrség főnöke látja el, aki a szárazföldi erők főfelügyelő -helyettese. A katonai rendőrség dandárokból áll (mindegyik 2-5 zászlóaljat tartalmaz) a hadtest részeként és a hadosztályok részeként. Az MR fő szerkezeti egysége pontosan a társaság, 80-280 katonával. A légierő katonai rendőri századokat alakított ki a bázisokon és más létesítményekben. A haditengerészet hajóin az MR szerepét a tengerészgyalogság 5-20 fős egységei látják el (attól függően, hogy hány tengerész szolgál a hajón).
Nagy-Britanniában a Védelmi Minisztérium ötezer fős rendőrsége és a fegyveres erők ágainak katonai rendőrsége működik, akik a Honvédelmi Minisztérium vezetőhelyettesének apparátusában az illetékes osztály alá vannak rendelve. MR társaságok (egyenként 100 fő) állnak rendelkezésre minden formációban és külön egységben.
Feldjegeri - ez a német katonai rendőrség neve. A német katonai rendőrség a szárazföldi erők külön ága, de az egész Bundeswehr érdekében jár el. A létszáma körülbelül 5 ezer ember. Nincs saját "vertikális", a futárok hadosztályait a hadosztályparancsnok vezeti a székhelyén (összetettben - a katonai rendőrség két zászlóalja). A német katonai rendőrségnek van tapasztalata a külföldi missziókban való részvételről (Szomália, Bosznia, Koszovó, Afganisztán).
Törökország az 1980 -as évek végén katonai rendőrséget szerzett. Akár 7,5 ezer embert is számlál. A rendőri egységek alárendeltségük alá tartozik azoknak a helyőrségeknek a főnökei, akiknek területén tartózkodnak. Érdekes módon a háború idején még a helyőrségek és a parancsnokságok alacsony magasságában lévő légvédelmi missziókat is a katonai rendőrségre bízzák.
Franciaországban a katonai rendőrség feladatait az országos csendőrség oldja meg, amely 1791 -ből származik. A honvédelmi miniszternek van alárendelve, de az állam egészének érdekében számos rendőri és közigazgatási feladatot lát el, aminek következtében összetett és elágazó szerkezetű. Számuk több mint 40 ezer ember (a huszadik század végén - 90 ezer). Ezek a tényleges katonai rendőrségnek tekinthető Osztályi Csendőrség munkatársai, a mobil csendőrség (egyfajta "gyorsreagálású erő"), a Köztársasági Gárda (biztosítja a különösen fontos állami létesítmények biztonságát) és különleges erők. A csendőröknek részt kell venniük minden francia külföldi katonai küldetésben.
A kép nagyjából ugyanaz Olaszországban. Itt a katonai rendőrség szerepét a karabinerek játsszák. A szárazföldi erők részei. A személyzet, a szolgálat és az anyagi -technikai támogatás kérdéseiben a honvédelmi miniszternek vannak alárendelve, aki meghatározza harci felhasználásuk jellegét is háborús időben. Békeidőben, a rendőrségként történő operatív felhasználás kérdéseiben a karabinerek a belügyminiszternek vannak alárendelve. Ők viselik a fő terhet a legerősebb olasz szervezett bűnözés (maffia) elleni küzdelemben.
Valójában a karabinerek belső csapatok, mivel feladataik közé tartozik az ország területének védelme háború esetén. Számuk közel 110 ezer ember. Ők, mint a francia csendőrök, szükségszerűen részt vesznek minden Olaszországon kívüli hadműveletben. És ott veszteségeket szenvednek. Így 2003. november 12 -én 19 karabinier halt meg egy öngyilkos merényletben Irakban, míg összesen 33 olasz katona vesztette életét az iraki hadjárat során.
A francia-olasz rendszer az EU biztonsági struktúráinak kiépítése részeként egész Európára kiterjeszthető. Legalább 2004 őszén Franciaország, Olaszország, Hollandia, Spanyolország és Portugália védelmi miniszterei bejelentették szándékukat, hogy létrehozzák a háromezredik európai csendőrhadtestet, hasonlóan a francia csendőrséghez és az olasz karabinerekhez. Mindenekelőtt az alakulatot kell használni a külföldi békefenntartó missziókban. Ez a projekt azonban sok más európai kezdeményezéshez hasonlóan a bürokratikus megállapodásokba és az államközi vitákba bonyolódott (ebben az esetben Németország kategorikusan ellenezte).
Az izraeli katonai rendőrség az IDF vezérkari személyzeti igazgatóságának van alárendelve, főnöke vezérőrnagyi ranggal rendelkezik. A hagyományosak mellett az izraeli katonai rendőrség olyan nehéz feladatot lát el, mint az emberek ellenőrzése a palesztin területek határán lévő ellenőrző pontokon.
Egyébként Brazíliában, ahol a bűnözés elleni küzdelem problémája nagyon éles, a katonai rendőrség általában a fő rendőrségi struktúra az országban, bűnüldözési funkciói nemcsak a fegyveres erőkben, hanem a polgári szférában is sokkal szélesebb körűek. mint a szövetségi és állami rendőrség.
Katonai rendőrség is van Kína, Japán, Koreai Köztársaság, India, Pakisztán, Ausztrália, Egyiptom, Szerbia, Finnország, Svédország és még sok más fegyveres erőiben.
AHOGY NEM VOLT, ÉS NEM
Oroszországban a katonai rendőrség a 17. század végén jelent meg. I. Péter alatt a katonai rendőröket profoknak hívták (ne feledjük: "Egy város története": Gloom-Grumblev, aki felégette a gimnáziumot és megszüntette a tudományt, korábban gazember volt, vagyis profó). 1815 óta az orosz hadseregben mezei csendőrség működik, de nagyon kevesen. Ezért parancsnokaik főként a rend fenntartásában vettek részt az egységekben. Emellett a csendőrök megkezdték a csapatokban a politikai nyomozás feladatainak ellátását, amiért enyhén szólva nem tetszettek.
1917. október után a csendőrséget felszámolták. A szovjet hadseregben katonai parancsnoki hivatalok váltották fel, amelyek funkciói formailag nagyon közel állnak a katonai rendőrséghez. Valójában azonban nem váltak katonai rendőrséggé. Mindenekelőtt azért, mert a parancsnoki hivatalok személyzetét ugyanazon egységek katonái látták el, a sorrendben, ahogy elméletileg követniük kellett volna, és nem állandó jelleggel. Az eredmény egy „saját rendőrség” volt, amely szintén teljesen szakszerűtlen volt, és nem rendelkezett a szükséges jogkörökkel.
Így a szovjet hadsereg az orosz hadsereg örökösének bizonyult abban az értelemben, hogy a parancsnokoknak követniük kellett a fegyelmet és a rendet. Ezen túlmenően ennek a rendszernek a legsúlyosabb hátránya az volt, hogy a katonákat elzavarták a fő feladataik ellátásától a helyőrség és az őrszolgálat ellátásához. Az egyetlen kivétel a haditengerészet volt, ahol, akárcsak az Egyesült Államokban, tengerészgyalogosok voltak a hadihajókon a tengeren, amelyek egyben katonai rendőr szerepét is betöltötték.
A katonai rendőrség szükségességéről az Orosz Föderáció fegyveres erőiben még a 90 -es években beszéltek. De gyakorlati megvalósításra csak most került sor, egy valóban radikális katonai reform körülményei között, amelynek során a vezető nyugati országokra (elsősorban természetesen az Egyesült Államokra) jellemző katonai fejlesztési alapelvek közül sok kölcsönkért.
A katonai parancsnokok feladatait átvevő katonai rendőrség létrehozásának előnyei egyértelműek. A katonák többé nem követik lényegében saját fegyelmezettségüket és törvényeiket: ezt egy olyan szakmai struktúra fogja megtenni, amelyet semmi másra nem szánnak. Másrészt a katonai személyzetet a harci kiképzésen kívül más feladat sem fogja elterelni. Ez utóbbi nagyon fontos mind a sorkatonák számára, akiket csak egy évre hívnak be, mind a szerződéses katonák számára, akiket fizetnek, valójában nem azért, mert őrségre lépnek.
Ezenkívül figyelni kell a következő tényre. A Szovjetunióban a külső hatásoktól hermetikusan lezárt katonai egységek önvédelem másodlagos feladat volt, mivel senki sem támadta meg őket. Most a helyzet drámaian megváltozott, a katonai létesítmények elleni szabotázs támadások veszélye nem is többször, hanem nagyságrendekkel nőtt. A sztrájkokat mind a szabálytalan terrorista alakulatok, mind a külföldi szabályos hadseregek különleges erői végrehajthatják (békeidőben is, terroristáknak álcázva).
Emlékezzünk a közelmúltban egy öngyilkos merénylőre egy motoros puskás brigád helyszínén Dagesztánban. De a katonák elmentek a gyakorlatokra, vagyis a maximális védekezésre késznek kellett volna lenniük, de ennek ellenére volt néhány áldozat. Mit mondhatunk a rakétaegységekről, a légierő, a légvédelem, a haditengerészet, a kommunikáció, a hátsó objektumokról. Rendkívül sebezhetőek az ilyen támadásokkal szemben. Ami őket illeti, a "saját" védekezés nagyon hasonlít az amatőr tevékenységekhez, és büntetőjogi, tekintettel az ilyen tárgy elleni támadás során okozható károkra. Ezért feltétlenül szükség van a tárgyak védelmével foglalkozó speciális egységekre.
Végül katonai rendőrségünknek meg kell oldania egy olyan problémát, amelynek nincs analógja a külföldi gyakorlatban - a zaklatás elleni küzdelem (ilyen jelenség máshol nincs a mi formáinkban és mérlegeinkben). Ehhez a közelmúltban kapcsolódik a közösségek legsúlyosabb problémája, amely a következőképpen fogalmazható meg: kaukázusiak (mindenekelőtt dagesztániak) mindenki más ellen.
A hivatásos ifjú parancsnokok (őrmesterek és elöljárók) alakulata, amelyet ismét amerikai mintára másolunk, segíthet megbirkózni a veszélyeztetéssel. Igaz, ezt az alakulatot még létre kell hozni. Ezen kívül van néhány apró kétely, hogy nálunk is olyan hibátlanul fog működni, mint az Egyesült Államokban. Az őrmester ott üldözhet egy újoncot a teljes kimerültség érdekében, de kategorikusan nem engedi, hogy bárki is beavatkozzon ebbe a monopóliumba. Ugyanakkor nincs joga ujjal érinteni ezt az újoncot. Ennek a cikknek a szerzője sajnos nem teljesen biztos abban, hogy őrmestereink és elöljáróink olyan szentek lesznek, hogy megfigyelik a személyek és az alárendelt test más részeinek sérthetetlenségét, valamint megvédik őket a rang más tagjaitól érkező behatásoktól. és reszel.
Ez egyáltalán nem jelenti azt, hogy ne legyenek hivatásos utánpótlás parancsnokaink, hanem azt is, hogy őket is figyelemmel kell kísérni. Ahogy egyébként az Egyesült Államokban, ahol őrmesterek és katonai rendőrök vannak.
És bizony egyetlen őrmester sem segít a testvériségek elleni küzdelemben. Ehhez nagyon kemény rendőri módszerekre lesz szükség.
Az intézkedések abszolút helyesek, de …
Tehát az RF fegyveres erők katonai rendőrsége minden szempontból hasznos. De egy ember, aki egész életét Oroszországban élte, nagyon jól tudja, hogy körülményeink között a legfigyelemreméltóbb vállalkozások nagyon gyakran (nem fogjuk használni a "mindig" szót) nagyon sajátos megtestesülést kapnak. Valójában ezt a jelenséget kimerítően jellemzi VS Chernomyrdin zseniális mondata: "A legjobbat akartuk, de úgy alakult, mint mindig."
A hazai rendőrség munkájának hiányosságai jól ismertek, nincs értelme ismételgetni. Sőt, erős a gyanú, hogy a rendőrségre való átnevezés nem fogja kiküszöbölni ezeket a hiányosságokat. A katonai rendőrség azonnal rendőrség lesz (név szerint). Ugyanakkor valójában "a katonaság milíciájává (rendőrségévé") válik. Miért lesz jobb a rendőröknél (rendőröknél) a civilek számára?
Hogyan toborozzák a katonai rendőrséget? A már elhangzott kijelentés, miszerint az elbocsátott katonák csatlakoznak a soraihoz, első pillantásra természetesnek, sőt optimális lehetőségnek tűnik. De másfelől nem biztos, hogy egy hajóosztag, század vagy robbanófej korábbi parancsnoka jó rendőrré válik. Senki nem feltételezi, hogy egy mérnökből vagy tanárból szükségszerűen kiváló rendőr lesz.
És még egy érdekes kérdés: kinek fog engedelmeskedni a katonai rendőrség? Ha megnézzük a világ gyakorlatát, láthatjuk az angolszász (saját vertikum, közvetlen alárendeltséggel a védelmi miniszterhez vagy helyetteséhez), német (egyáltalán nem függőleges, közvetlen alárendeltség a hadosztályparancsnokokhoz) és olasz (kettős alárendeltség a honvédelmi és belügyminiszterek). Meg kell említenünk Argentína és Chile tapasztalatait is, ahol a helyi karabinereket teljesen átvitték a Honvédelmi Minisztérium hatásköréből a Belügyminisztériumba. De lényegében végül belső csapatok lettek, nem katonai rendőrök.
Valóságunk alapján teljesen nyilvánvaló, hogy a német változat számunkra kategorikusan elfogadhatatlan. Mert ha megvalósítják, akkor a katonai rendőrség a parancsnokkal teljes egyetértésben a valódi helyzetet fegyelmezéssel leplezi az egységben. Bár természetesen nem lehet nélkülözni a rendőrség és a parancsnokság közötti kölcsönhatást, legalábbis a létesítmények védelmének és védelmének megszervezése tekintetében.
Az olasz változat sem valószínű, hogy megfelel nekünk. Először is, senki sem fogja az orosz katonai rendőrségnek ugyanazokat a széles körű hatásköröket biztosítani, mint az olasz karabinereknek. Másodszor, a mi körülményeink között a kettős alárendeltség csak állandó konfliktusokat generál felül és teljes felelőtlenséget alul.
Van egy lehetőség, amely az argentin -chileitől származik - a katonai rendőrség teljes alárendelését a Belügyminisztériumnak. Nagyon csábító abban az értelemben, hogy akkor a rendőrség biztosan nem akar harcolni a katonai egyenruha becsületének megmentéséért, inkább ellenkezőleg. Ennek a lehetőségnek azonban több mint elég hátránya van. A legkisebb és a legjelentéktelenebb közülük - milyen lesz a kapcsolat a honvédelmi és a belügyminiszterek között. Komolyabban ez a kapcsolat lefelé mutat. Ha a "zsaruk" eljönnek a laktanyába, ott nagyon rosszul találkozhatnak velük, és ez nemcsak a rendőröket, hanem a tiszteket is érinti. Rendkívül ellenséges kapcsolatok szinte biztosan kialakulnak, jó, ha nem jön a lövöldözés.
A legfontosabb az, hogy a mi milíciánknak, mint fentebb említettük, vannak hiányosságai, amelyeket a katonai rendőrség, ha a Belügyminisztérium alá rendel, pusztán automatikusan örökölni fogja. Milyen rendfenntartásról beszélhetünk a csapatokban ebben az esetben? Valójában hadseregünk a szovjet utáni időszakban sokkal mélyebben reformált, mint a milícia, ezért egyszerűen abszurd a milíciát a hadsereg fölé helyezni, ettől a helyzet a rendben és rendben a csapatokban talán még romlani is fog.
Ennek eredményeképpen az angolszász változat marad: külön "vertikális" a Honvédelmi Minisztériumon belül. Azonban még itt is nagyon valószínű, hogy az egyenruha becsületének megőrzése fontosabb lesz, mint a hadsereg bűnözése elleni küzdelem. Vagy jöhet a tisztán a mi lehetőségünk - a katonai rendőrséget teljesen független hatalmi struktúrává tenni, alárendelve, mint minden más hatalmi struktúra, közvetlenül az elnöknek.
Azonban egyetlen lehetőség sem, amely szervezeti szempontból a legoptimálisabb, önmagában nem garantál semmit. Például nem tagadja meg a katonai személyzet (köztük tisztek) és a katonai rendőrség közötti nagyon heves konfliktusok lehetőségét annak ellenére, hogy mindkét félnek lesz fegyvere. És semmilyen alárendeltségi rendszer nem jelent garanciát a katonai rendőrség önkénye és az ilyen struktúra gyors korrupciója ellen.
Sajnos, sem a katonai rendőrség, sem az oroszországi hivatásos utánpótlás -parancsnokok nem csodaszerek a rend és a rend és a fegyelem fenntartásában a csapatokban, bár ezek az intézkedések önmagukban teljesen helyesek. A baj az, hogy a bomlás folyamata a társadalom egészében túl messzire ment. A fegyveres erőkben történtek ennek közvetlen következményei. És a korrupció, a bűnözés és az etnikai konfliktusok a társadalomból érkeztek a hadseregbe. Sőt, minden a szovjet időkben kezdődött. Az új társadalmi-gazdasági rendszer csak feltárta az összes problémát, és semmiképpen sem adta őket. Ezért lehetséges formálisan nagyon jó és haladó struktúrák és intézmények létrehozása, csodálatos törvények elfogadása. És kiderül, mint mindig. Mert teljesen más léptékű változásokra és reformokra van szükségünk. Ezeknek azonban semmi közük a katonai fejlesztés területéhez.
