A 2025-ös állami fegyverkezési program aligha fér bele a gazdasági valóságba
2016 meglehetősen feszülten kezdődött az orosz védelmi minisztérium számára. Egy szíriai művelet keretében, a szerződéses katonák arányának növelésével és a harci kiképzés magas színvonalának fenntartásával a katonai költségvetés legjelentősebb részét az állam védelmi rendjének finanszírozására kell fordítani.
A "Honvédelem" szekció idei költségvetése állítólag 3, 14 billió rubel volt, ebből 2, 142 billió, vagyis a Honvédelmi Minisztérium finanszírozásának 68 százaléka az állam védelmi rendjére. Ám az újrafegyverzés tervezett üteme veszélybe kerülhet, hiszen február végén vált ismertté a katonai osztály öt százalékos lefoglalásának terve.
Ötéves tervek közvetítése
Abszolút számokban az alulfinanszírozás körülbelül 160 milliárd rubelt tesz ki, és a Honvédelmi Minisztérium forrásaiból származó információk alapján, amelyekre a média hivatkozik, a csökkentések oroszlánrésze az állam védelmi parancsára esik (körülbelül 150 milliárd). Így a tervezettnél hét százalékkal kevesebb pénzt fordítanak új fegyverek vásárlására, javítására és katonai fejlesztésére.
A helyzet további drámákat ölt, tekintve, hogy 2016-ban a 2025-ig tartó időszakra (GPV-2025) vonatkozó új állami fegyverkezési program (GPV) végrehajtásának kezdetének kellett lennie, amelyet a tervek szerint zökkenőmentesen pótoltak és kiegészítette a jelenlegi GPV-2020-at és az ötödik lett sorban az elmúlt 20 évben. Ha a GPV-2020-at teljes mértékben a Honvédelmi Minisztérium korábbi vezetőjének, Anatolij Szerdjukovnak az agyszüleményének tekintik, akkor a GPV-2025-nek a jelenlegi miniszter, Szergej Shoigu csapatának megközelítéseinek és nézeteinek megtestesítőjévé kell válnia.
2016-ot nem véletlenül választották: a GPV-2020 szabályai ötévente korrigálták, és az egyenlítő csak a folyó évre esett. A kialakult hagyomány szerint korrekció helyett lényegében új programot fogadtak el, amelyet öt évre meghosszabbítottak.
A GPV-2025-ről keveset tudunk. Először 2013 elején kezdtek beszélni az új programról. Fejlesztése során hivatalos szabályrendszert kellett bevezetnie, amely meghatározza a fegyverek, katonai és speciális felszerelések ígéretes modelljeinek létrehozásának eljárását. A pénzügyi mutatókat illetően arról számoltak be, hogy a program hasonló lesz a GPV-2020-hoz (19,5 billió rubel a Honvédelmi Minisztérium számára 2011-es árakon, indexelő mechanizmussal), vagy még ennél is kevesebb. A hadsereg maximális becslése 56 billió rubelt tett ki (emlékeztetünk arra, hogy a GPV-2020 felső határa a fejlesztési szakaszban 36 billió), de a fegyverek némi egyesítése miatt a program ára jelentősen csökkent. 2014 végén a Honvédelmi Minisztérium jelentése, amelyet a katonai osztály kibővített testületén tettek közzé, a 30 billió számot ábrázolja, ami egyértelműen meghaladja az eredeti terveket, mert a GPV-2020 még 2016-os árakon is körülbelül 26 billió rubelre becsülik. Vagyis már 2014 -ben szó sem lehetett a két program közötti paritásról. Néhány hónappal a kollégium után pedig meg nem nevezett források arról számoltak be, hogy a GPV-2025 mennyisége a jelenlegi GPV-2020 finanszírozásának 70 százalékát teszi ki.
Érdekes, hogy a GPV-2020 fejlesztésekor a 2011-es árakon elért 13 billió rubel (jelenlegi árakon 17 billió) felső határt kényelmes szintnek nevezték, ami majdnem kétszer alacsonyabb a Honvédelmi Minisztérium által bejelentett adatoknál. Figyelembe véve azt a tényt, hogy 2011–2020-ban a várakozásoknak megfelelően 10–15 billió rubelt fordítanak GPV-re, a GPV-2025 valós finanszírozására vonatkozó becslésünk nem tűnik túlzottan alábecsültnek.
Feltételezhető, hogy az új GPV-2025 kifejlesztésének fő indítéka az volt, hogy megpróbáltuk a GPV-2020-at a nagyobb pragmatizmushoz igazítani, figyelembe véve a valóságot egyes programok elhagyása formájában (elsősorban az importra, a negatív hozzáállásra vonatkozóan) amelyet Szergej Shoigu még a 2014-es jól ismert események előtt is kimutatott), számos projekt végrehajtásának késedelme és az ország gazdasági növekedésének lelassulása. Ez magyarázza a katonai-politikai vezetés azon felhívásait, hogy a GPV-2025-t kiegyensúlyozottabbá tegyék az erőforrások biztosítása szempontjából.
A jóváhagyásra vonatkozó eredeti terveket 2015 decemberére tervezték, de ez nem történt meg. Valószínűleg a kezdetektől fogva a GPV-2025-t egyfajta mentőövnek tekintették a GPV-2020, hosszú távú és drága programok számára, amelyek elhalasztását javasolták a következő ötéves tervre. Kifejezetten ez a valóságban is lehetséges lett volna, például az Il-76MD-90A katonai szállító repülőgépek, T-50-es vadászgépek, T-14-es harckocsik és tengeralattjárók megvásárlásával. Bizonyos értelemben a GPV 2025-t kísérletnek tekinthették elődje egyensúlyhiányának korrigálására, ami nyilvánvalóan túlzottan optimista volt.
És ha 2011–2015 -ben, amikor az államvédelmi rendre fordított kiadások viszonylag mérsékeltek voltak, bár megháromszorozódtak a jelenlegi árakon (a 2011 -es 571 milliárd rubeltől 2014 -ben 1,45 billió rubelig), az éves államvédelmi parancs teljesítésének aránya 95 -ről 98 százalékra, majd 2015 -től, amikor mérete 1,7 billió rubelre nő, és 2020 -ig azonos ütemben kell hozzáadni, az alulfinanszírozottság kockázata meredeken nő. És ez nem is beszélve a 2014-2015-ös "költségvetési manőverről", amely szerint a Honvédelmi Minisztérium számos programjára pénzt utaltak át a 2016-2017 utáni időszakra.
A "nincs import" pénzbe kerül
Mindez oda vezetett, hogy 2015 elején új időpontot jelentettek be a GPV -2025 - 2018 megvalósításának megkezdésére. Továbbra sem világos, hogy a program 2028 -ig működik -e, vagy de facto hétéves lesz -e, de időközi felülvizsgálat nélkül 2020 -ban vagy 2021 -ben. De még ez az időszak sem tartott sokáig, hiszen már 2015 augusztusában, a Gazdasági Fejlesztési Minisztérium és a Pénzügyminisztérium reális előrejelzésének hiánya ürügyével nyilvánvalóan leállt minden érdemi munka a GPV-2025-tel kapcsolatban. Ennek eredményeként úgy döntöttek, hogy folytatják a jelenlegi GPV-2020 végrehajtását az elfogadott mutatókon belül. A tervek szerint legkorábban visszatérnek a GPV-2025-höz, mint a gazdasági helyzet stabilizálódása és a fejlődés előrejelzésével való egyértelműség. Amint láthatja, az ország elnöke és Jurij Boriszov fegyverkezésért felelős védelmi miniszterhelyettese által vezetett Katonai-ipari Bizottság előtt álló feladat évről évre csak bonyolultabb.
A GPV-2025 másik sajátossága az import helyettesítése felé való hajlás volt. Már 2014 szeptemberében, amikor a Krím annektálása és a kelet-ukrajnai ellenségeskedés kitörése után a nyugati országok ágazati szankciókat vezettek be Oroszországgal szemben, a GPV-2025 vonatkozásában, a védelmi iparág képes önállóan előállítani az összes szükséges összetevőt az orosz hadsereget import nélkül igénybe vették.
Nagyon töredékes bizonyítékok állnak rendelkezésre a GPV-2025 tartalmával és prioritásaival kapcsolatban. Vlagyimir Putyin elnök 2013-ban erről beszélt, megemlítette, hogy a hangsúly a nagy pontosságú fegyvereken és katonai felszereléseken lesz. Például a kommunikáció és a felderítés automatizált vezérlőrendszereit, robotokat, pilóta nélküli rendszereket, és nemcsak a légi, hanem a víz alatti és szárazföldi, navigációs és információátviteli rendszereket, harctéri vizualizációs rendszereket nevezték el. Közölték, hogy az új GPV 12 külön alprogramból áll. Nem kevésbé érdekes tulajdonsága, amely egyértelműen nem korábban, mint 2014 -ben jelent meg, az volt, hogy nem annyira a mennyiségi mutatókra helyezték a hangsúlyt az új berendezések beszerzésekor, hanem a minőségükre és a további korszerűsítés lehetőségére.
Késik a konverzió?
A GPV-2025 tartalmának egy bizonyos utalása megtalálható Vlagyimir Putyin orosz elnökjelölt politikai cikkében, amely 2012 februárjában jelent meg. Hangsúlyozza a katonai képességek szükségességét az űrben, az információs hadviselés területén, elsősorban a kibertérben. És a távolabbi jövőben - fegyverek létrehozása új fizikai elvek alapján (sugár, geofizikai, hullám, genetikai, pszichofizikai stb.). Valószínűleg legalább a K + F tekintetében ezek a tézisek tükröződni fognak az új programban.
A 2020-2022-ig tartó időszak vásárlásait illetően a nukleáris erőkre, az űrhajózási védelemre, a felderítő és irányító rendszerekre, a kommunikációra és az elektronikus hadviselésre, az UAV-kra és a robotcsapdákra, a közlekedési repülésre, a katona személyi védelmére, a pontosságra kellett összpontosítania fegyverek és harci eszközök …
Nyilvánvalóan a GPV-2020-hoz képest növekednie kell a javított és korszerűsített fegyverek arányának, bár ennek lehetőségeit korlátozza a szovjet gyártmányú berendezések fizikai és erkölcsi romlása, amely az elkövetkező években egyre jelentősebb lesz. Közvetve ezt a feltételezést erősíti meg Vlagyimir Putyin elnök 2013 végén tett nyilatkozata, amely szerint a védelmi iparnak 2020 után fel kell készülnie az átalakításra, mivel a rendvédelmi szerveken keresztül leadott megrendelések mennyisége csökkenni fog.
Tekintettel arra, hogy az új állami fegyverkezési program jóváhagyásának időzítése nem egyértelmű, nehéz megbecsülni a megvásárolt fegyverek és katonai felszerelések konkrét skáláját. Nyilvánvaló, hogy jelentős része azoknak a projekteknek a megvalósítása lesz, amelyeket már elindítottak, de különböző okok miatt nem férnek bele az eredetileg tervezett határidőkbe. A felelős személyek néhány nyilatkozata lehetővé teszi számunkra, hogy a következő, átfogó áttekintést adjuk azokról a rendszerekről, amelyeket majdnem száz százalékos valószínűséggel fejlesztenek ki és vásárolnak már a GPV-2025 szerint.
Megkezdődik a Sarmat ICBM sorozatgyártása a Stratégiai Rakéta Erők számára. Az első mintáknak 2018-2020 között kell riasztaniuk. A tervek szerint legalább 46 rakétát vásárolnak. A leendő megrendelések közé tartozik a Barguzin harci vasúti rakétarendszer. A szállítások az évtized végén kezdődnek.
A repülőgépek számára új helikopter K + F -ét kellett volna megnyitniuk. A GPV-2025 egyik legnagyobb K + F projektje a PAK DA program lesz. Az új stratégiai bombázó tervezése a 2010 -es évek eleje óta folyik. Az első járat 2019–2020-ban várható, a szállításokat a repülőgép-erőkhöz 2023–2025-re tervezik, de valószínűleg a Tu-160M2 program megvalósítása miatt eltolódnak. Az új GPV keretében az orosz repülőgép-hadsereg PAK DA-jával együtt új gyártású Tu-160M2-t vásárolnak (2023-tól), és megkezdődik 30 Tu-22M3 nagy hatótávolságú bombázó soros korszerűsítése a Tu-22M3M változatba. A T-50 vadászgép sorozatmintáinak gyártása nagy valószínűséggel 2019-2020 között kezdődik.
10 év alatt a légierő több mint 1500 BMD-4M légi harci járművet, több mint 2500 BTR-MDM Rakushka páncélozott szállítóeszközt kap. Ismeretes, hogy a Kurganets-25 BMP sorozatgyártása 2018-ban kezdődik. A GPV-2025-ben nyilvánvalóan a tengeri hadtest új kétéltű szállítója is elesik. Az is nyilvánvaló, hogy az új generációs páncélozott járművek (T-14 harckocsi, T-15 nehéz gyalogos harci jármű, Boomerang páncélozott szállítójármű) tömeges beszerzése lesz az új fegyverprogram előjoga.
A haditengerészet számára a tervek szerint befejezték a 23560 „Leader” projekt új rombolójának kifejlesztését, és nyilvánvalóan megkezdik az építését. A 20180 -ös projekt fegyverzetszállítása alapján bejelentették a megerősített jégosztály két kutatóhajójának terveit. A 12700 -as projekt 10 aknavetőjét is megvásárolják. A GPV-2025 haditengerészeti kérdésekkel kapcsolatos főbb projektjei közé tartozik a "Szovjetunió Kuznyecov flottájának admirálisja" nehéz repülőgépeket szállító cirkáló és a "Nagy Péter" nehéz nukleáris meghajtású rakétacirkáló korszerűsítése. A jelenlegi GPV-2025 projektek nem írnak elő új repülőgép-hordozó építését az orosz flotta számára.
