Anatolij Szerdjukov védelmi miniszter lemondása és Szergej Shoigu jóváhagyása után ismét emlékezni kezdtünk arra, hogy katonai reform zajlik az országban. Nem - nem mondható el, hogy mindenki teljesen elfelejtette ennek végrehajtását, de a közelmúltban egy közönséges orosz (és nem csak a katonai személyzet köréből) kisebb lelkesedéssel, ugyanakkor egyre több lelkesedéssel kezdte követni a katonai reform előrehaladását. gyakrabban váltottak a fő védelmi osztályon kialakuló korrupciós botrányokra. E tekintetben azt mondhatjuk, hogy ha a reform a terv szerint halad, akkor egyszerűen nem lehet racionális nyilvános választ adni, mivel az orosz közvélemény figyelme semmiképpen sem mindig a reformtervek végrehajtásának százalékára irányult.
De a reform nem végtelen - előbb -utóbb be kell fejezni, és a végrehajtására szánt pénzeszközöket (körülbelül 20 billió rubelt) megfelelően el kell költeni. Ezenkívül Vlagyimir Putyin és Dmitrij Medvegyev egyértelmű határidőt tűzött ki a katonai reform befejezésére - 2020. Más szóval, 2021. január 1 -jén Oroszországnak egy teljesen új hadsereget kell kapnia, amely képes lesz megoldani minden olyan feladatot, amely megfelel a kompetenciájának. De miféle vadállat ez - egy új hadsereg? Általában, ha reformról van szó, akkor egyfajta forradalmi ugrás történik, amely gyökeresen megváltoztatja a helyzetet az ország védelmi képességével. Mindazonáltal ebben az esetben van értelme szisztematikus evolúciós változásokról beszélni, mivel a váratlan ugrások gyakrabban teljesen megsemmisítették a csapatokat, mint inkább felkészültek a harcra.
2012 ősze van. Úgy tűnik, még nyolc hosszú év áll előttünk, és több mint elég idő áll rendelkezésre a hadsereg reformjának befejezéséhez. Ne felejtsük el azonban, hogy a reformot nem ma reggel, sőt még tegnap este sem kezdték el, hanem 2008 -ban kezdődött - éppen akkor, amikor Oroszország meglehetősen nagy erőfeszítések segítségével békére kényszerítette elbizakodott déli szomszédját. A 2008 -as év mutatta, hogy értelmetlen továbbra is megfigyelni az orosz hadsereg hatékonyságának csökkenését, ami azt jelenti, hogy abba kell hagyni a végtelen beszédet arról, hogy valamit a legkomolyabban kell megváltoztatni, és valódi erőfeszítéseket kell tenni a pozitív változások érdekében.
Az erőfeszítések valóban elkezdődtek. A reform finanszírozásának példátlan mértékű finanszírozását jelentették be az új Oroszország számára: 20 billió rubelt 12 év alatt. Összehasonlításképpen: a 2008. évi úgynevezett francia fehér könyv (a francia hadsereg fejlődésének doktrínája) szerint 12 év alatt (2020-ig) mintegy 15 billió rubelt különítenek el az állami költségvetésből (euróban, természetesen). Más szóval, a hadsereg orosz finanszírozási volumene valóban kolosszálisnak nevezhető, mert a Szovjetunió összeomlása óta eltelt évek alatt a hadsereg továbbra is kapta, elnézést, a mester asztalának maradványait.
Pénzügyileg tehát megváltozott a helyzet, ami azt jelenti, hogy elkezdhettünk beszélni a régóta tervezett tervek megvalósításáról. Az egyik ilyen terv a jelenleg divatos személyzeti optimalizálás volt. Mintegy 200 ezer katonát bocsátottak el a katonai szolgálatból, és a hadsereg összetétele rögzült - 1 millió "szurony" (a terv szerint). Az optimalizálás, bármennyire kritizálta is, lehetővé tette elegendő pénzeszköz felszabadítását, amely többek között a katonák fizetésének növelésére fordult. Igen - a katonák elveszítettek bizonyos juttatásokat, de az állam bejelentette az új kifizetések kompenzációs jellegét. Azokban a katonai egységekben, ahol a pénzügyi átláthatósággal minden rendben van, a katonák a pénzbeli juttatások szintjének növekedését tapasztalták. Ez volt az első fecske egy új reformnak, amely szokás szerint heves vitát váltott ki magukban a katonák között. Nyilvánvaló okok miatt az elbocsátottak élesen bírálták a fegyveres erők, a repülés és a haditengerészet személyzetének optimalizálását. Meg lehet érteni ezeket az embereket. De ugyanakkor a személyzeti problémák megoldása nélkül maga a reform végrehajtása is kérdéses lenne. Végül is a modern hadsereg harci hatékonysága, amint azt a globális gyakorlat is mutatja, nem mindig egyenes arányban áll a katonák, tisztek és tábornokok számával. Más szóval, a nagyobb nem jobb. E szlogen alatt folytatták az orosz hadsereg személyi átszervezését.
Közölték, hogy a reform végére az orosz katonák mintegy 48-49% -a képviseli azokat, akik státusz szerint aláírták a szerződést. Más szóval, a hangsúly a hadsereg toborzásának szerződéskötési jellegén volt és van.
De itt újabb nehézség merült fel, amelyet nem lehetett "frontálisan" megoldani. Ma körülbelül 187 ezer szerződéses katona van az orosz hadseregben. Ahhoz, hogy a reformtervekben felvázolt normák teljesülhessenek, legalább 300 ezer katonával kell szerződést kötni. Figyelembe véve, hogy nyolc év van hátra a reform végéig, ez a szám nem tűnik túl magasnak. Az új szerződéses katonák "toborzásának" üteme azonban továbbra sem elegendő a reformtervek végrehajtásához. Ebben az esetben megállapítható, hogy a bérek emelése messze nem az egyetlen dolog, ami szerződés alapján vonzhatja a fiatalokat katonai szolgálatra. További ösztönzőkre van szükség, amelyek újabb és újabb költségeket igényelnek. És a szerződés fogalma hazánkban gyakran jogi értelmezéseknek van alávetve, amelyek szerint bármelyik katona, ha kívánja, meglehetősen könnyen menekülhet a szerződéses kötelezettségek teljesítése alól, vagy akár teljesen megszegheti a szerződést. A katonai személyzet úgynevezett jogi segítségnyújtására ma működő számos jogi központ lehetővé teszi az ilyen problémák megoldására vonatkozó jogszabályi hiányosságok megtalálását.
A klasszikus „személyzetváltás” kifejezés ma is nyilvánvaló, és felszínre hozza mind a szolgálati presztízs, mind a katonák munkaügyi normáinak jogszabályi konszolidációjával kapcsolatos problémákat. Hiszen kiderül, hogy egyrészt a szerződéses katonákat a munkajog alanyaként pozícionálják, akik képesek saját munkaerő -potenciáljukat hasznosítani, másrészt sokszor többet akarnak tőlük, mint a hadkötelesektől. Ez az átmeneti rendszer tipikus változata, amely - szeretném hinni -, hogy a reform végére világosabb alapot fog képezni a szerződéses katona státusú katona jogainak és kötelességeinek kapcsolatához.
A reform (legalábbis papíron) lehetővé tette, hogy a hadkötelesek szolgálati idejüket (12 hónap) kizárólag a VUS keretén belüli képzésre használják fel, hogy megértsék a katonai szolgálat alapjait. A katonák megszabadultak a takarítástól, a konyhai munkáktól és még a katonai felszerelések javításától is. E tekintetben kiszervezett alkalmazottak váltották fel őket: takarítók, autószerelők, mosogatógépek és egyéb személyzet. Ezt a szakaszt nagy kritika érte, mivel a jelzett megközelítés függő személyt csinál az orosz katonából. Az a katona, aki civil szakemberre vár egy páncélozott hordozó javítására, teljesen tehetetlen lesz egy harci művelet során, ha berendezése meghibásodik. Sőt, a reformnak ez a része tette lehetővé, hogy az új típusú korrupciós botrányokról beszéljünk. Gyakran a katonai egységek tisztességtelen parancsnokai továbbra is felhasználták a katonák munkáját mind a takarítás során, mind a parkfelszerelések karbantartása során, és egy shell outsourcing cég révén a pénzeszközöket saját bankszámlájukra vonták vissza. Az ellenőrzés megerősítése lehetővé tette a pénzügyi bűnözés szintjének csökkentését, de ezt a problémát még nem sikerült teljesen megoldani.
A reform következő szakasza az orosz hadsereg alkotó egységeinek felülvizsgálata volt. A szokásos "katonai körzet - hadsereg - hadosztály - ezred" képlet helyett megjelent a "katonai körzet - operatív parancsnokság - dandár" hármas. A hierarchia ilyen megközelítése lehetővé teszi a reform szerzői szerint, hogy hatékonyabbá tegyék a csapatok irányítását és ellenőrzését azáltal, hogy csökkentik a főparancsnokság képviselőinek számát, és csökkentik a parancsok hierarchikus ranglétrán történő átadására fordított időt. A modern hadsereg számára az idő elnyerése az egyik legfontosabb prioritás. Igaz, bizonyos esetekben úgy döntöttek, hogy elhagyják a hierarchia korábbi verzióját. Ezt az egyenetlen megközelítést a katonai körzetek eltérő, mondjuk tájviszonyai és a jelenlegi helyzet magyarázza. Brigádokra váltottak, ahol kis mobil egységek használata szükséges, és ahol a hadosztályokkal való harc egyszerűen értelmetlen. Ugyanakkor, ahol a katonák egy kis csoportja nem tud harci feladatot teljesíteni, úgy döntöttek, hogy elhagyják a külön ezredekből álló hadosztályokat.
Egyrészt ez zavarónak tűnhet, de valójában ez valójában egyéni megközelítés a katonai egységek külön katonai körzetekben, ágakban és a fegyveres erőkben történő felállításához.
A folyamatban lévő katonai reform egyik legvitatottabb pontja a hadsereg újrafegyverzése. És itt a Honvédelmi Minisztérium új vezetésének talán nagyobb nehézségekkel kell majd szembenéznie. A helyzet az, hogy az előző miniszter soha nem tudott egyértelmű rendszert kialakítani az államvédelmi parancs végrehajtására. A megállapodások megkötését határozatlan időre elhalasztották, a pénz a számlákon hevert, a termelés tétlen volt munka nélkül … Minden banális zsákutcába vezetett. Az elmúlt hónapokban úgy tűnik, hogy a helyzet kezdett felpörögni, de még mindig túl sok a teendő ahhoz, hogy 2020-ra a hadsereget újra felszereljék a tervezett 70% -ban új típusú fegyverekkel és katonai felszerelésekkel.
Nyilvánvalóan sok minden történt már a reformok terén, de ma van a fordulópont, amikor többet kell tenni. Ha az új miniszter kíséretével együtt minden erőfeszítést megtesz annak érdekében, hogy az orosz hadsereget valódi öklé változtassa, amely képes a megfelelő időben zúzó ütést leadni, miközben pozitív képet alkot az orosz katonáról és növeli a szolgálat presztízsét magát, akkor a reform nem hiábavalónak tekinthető. Ha azonban a reform minden szegmensében elkezdik a visszajátszást és a felülvizsgálatokat, akkor ez aligha nevezhető pozitívumnak. Általánosságban elmondható, hogy sok idő áll rendelkezésre, de paradox módon kevés az idő … Tehát nem hiába tanácsolja Vlagyimir Komoedov helyettes a Duma Védelmi Bizottságából, hogy az új miniszter kezdjen hozzá a munkához. ujjak.
