Tavaly december végén az Orosz Biztonsági Tanács jóváhagyta, Vlagyimir Putyin elnök pedig a hatályos katonai doktrína módosításait. A nemzetközi katonai-politikai helyzetben a közelmúltban megfigyelt számos változás kapcsán az orosz vezetés kénytelen megfelelő intézkedéseket tenni és szerkeszteni az állam védelmi stratégiájának alapjául szolgáló meglévő dokumentumokat. December 26 -tól az ország védelmének alapja a frissített katonai doktrína. A dokumentum korábbi verzióját 2010 februárjában fogadták el.
A módosítások jellege olyan, hogy a dokumentum legtöbb bekezdése változatlan maradt. Mindazonáltal a Tan néhány rendelkezését áthelyezték a dokumentumba, valamint bizonyos fokig módosították, kiegészítették vagy lerövidítették. Bár a módosítások kicsinek tűnnek, nagy hatással vannak mind a katonai doktrínára, mind annak végrehajtásának különböző aspektusaira. Tekintsük a frissített dokumentumot és a módosításokat, amelyek megkülönböztetik azt a korábbi Tanoktól.
A frissített katonai doktrína első része, az Általános rendelkezések kisebb változtatásokon estek át. Szerkezete kissé megváltozott. Így a Tan alapját képező stratégiai tervezési dokumentumok listája megváltozott, és külön tételbe került. A dokumentumokban használt fogalmak szinte minden meghatározása változatlan maradt, bár néhányat felülvizsgáltak. Például a "katonai biztonság", "katonai fenyegetés", "fegyveres konfliktus" stb. a régi módon történő értelmezést javasolják, és a "regionális háború" fogalmának meghatározásában most nincs szó a nukleáris és hagyományos fegyverek esetleges használatáról, valamint a térség területén folytatott harcokról, a szomszédos vizekben és a fölötte lévő levegőben vagy a világűrben.
A felülvizsgált katonai doktrína két új koncepciót vezet be: az Orosz Föderáció mozgósítási készségét és a nem nukleáris elrettentés rendszerét. Az első kifejezés azt jelzi, hogy a fegyveres erők, az állam gazdasága és a hatóságok képesek mobilizációs terveket szervezni és végrehajtani. A nem nukleáris elrettentés rendszere pedig katonai, haditechnikai és külpolitikai intézkedések összessége, amelyek célja az agresszió megelőzése nem nukleáris intézkedések segítségével.
Elég figyelemre méltó változásokat figyelhetünk meg a Katonai Tanítás második szakaszában, "Katonai veszélyek és katonai fenyegetések az Orosz Föderációt illetően". Már e szakasz első bekezdésében (korábban a 7. volt, de a dokumentum szerkezetének némi változása miatt a 8. lett) a világ geopolitikai helyzetének változásai tükröződnek. Korábban a világfejlődés egyik jellemző vonását az ideológiai konfrontáció gyengülésének, egyes államok vagy országcsoportok gazdasági, politikai és katonai befolyásának szintjének csökkenéséhez, valamint más államok befolyásának növekedéséhez nevezték.
A dokumentum szerzői most a fő tendenciákat a fokozott globális versenynek és a feszültségnek tartják a régiók közötti és államközi együttműködés különböző területein, az értékek és a fejlesztési modellek rivalizálása, valamint a különböző szintű gazdasági és politikai fejlődés instabilitása, a nemzetközi színtéren a kapcsolatok általános romlása mellett. A befolyást fokozatosan újraelosztják a politikai vonzerő és a gazdasági növekedés új központjai javára.
A közelmúlt eseményei a 11. záradék megjelenéséhez vezettek, amely szerint hajlamos volt katonai veszélyeket és fenyegetéseket áthelyezni az információs térbe és Oroszország belső szférájába. Megjegyezzük, hogy az Orosz Föderáció elleni nagyszabású háború valószínűségének csökkenésével egyes területeken a kockázatok nőnek.
Az új katonai doktrína 8. pontja felsorolja a fő külső katonai fenyegetéseket. A felsorolt veszélyek nagy része változatlan maradt, azonban néhány alpont megváltozott, és újak is megjelentek. Például a nemzetközi terrorizmus és a szélsőségesség fenyegetésére vonatkozó albekezdést komolyan kibővítették. A Tan szerzői azzal érvelnek, hogy az ilyen fenyegetés egyre nő, és az ellene való küzdelem hatástalan. Ennek eredményeképpen valós veszély fenyegeti a terrortámadásokat mérgező és radioaktív anyagok felhasználásával. Emellett a nemzetközi szervezett bűnözés, különösen a fegyver- és kábítószer -kereskedelem mértéke növekszik.
A frissített katonai doktrína három új külső katonai fenyegetést tartalmaz, amelyek hiányoztak a dokumentum előző verziójából:
- az információs és kommunikációs technológiák katonai-politikai célú felhasználása a politikai függetlenség, területi integritás és szuverenitás elleni fellépések végrehajtása, valamint a regionális és globális stabilitás veszélyeztetése érdekében;
- a szomszédos országokban uralkodó rezsim megváltoztatása (többek között államcsíny útján), amelynek eredményeként az új hatóságok Oroszország érdekeit veszélyeztető politikát folytatnak;
- külföldi titkosszolgálatok és különböző szervezetek felforgató tevékenysége.
A "Fő belső katonai fenyegetések" tétel hozzáadásra került, feltárva azokat a potenciális fenyegetéseket, amelyeknek nincs közvetlen kapcsolatuk a külső katonai agresszióval. A belső katonai fenyegetések a következők:
- Oroszország alkotmányos rendszerének erőszakos megváltoztatására, valamint a társadalmi és belső politikai helyzet destabilizálására irányuló tevékenységek, amelyek megzavarják a kormányzati szervek, a katonai létesítmények vagy az információs infrastruktúra munkáját;
- terrorista szervezetek vagy magánszemélyek tevékenységei, amelyek aláásni kívánják az állam szuverenitását vagy sértik területi integritását;
- a lakosságra (mindenekelőtt a fiatalokra) gyakorolt információs hatás, amelynek célja az országuk védelmével kapcsolatos történelmi, szellemi és hazafias hagyományok aláásása;
- kísérletek társadalmi és nemzetek közötti feszültségek kiváltására, valamint etnikai vagy vallási okokból történő gyűlöletkeltésre.
A Tan 12. bekezdése felsorolja a modern katonai konfliktusok jellemző vonásait. A katonai doktrína ezen része számos alpontban megfelel az előző változatnak, de jelentős különbségek vannak. Tehát az "a" albekezdés korábban így nézett ki: "a katonai erő és a nem katonai jellegű erők és eszközök összetett alkalmazása". Az új kiadásban politikai, gazdasági, információs és egyéb nem katonai jellegű intézkedéseket említ. Ezenkívül az ilyen intézkedések a lakosság és a különleges műveleti erők tiltakozó potenciálját felhasználva is megvalósíthatók.
A "b" albekezdésben bemutatott, veszélyt jelentő fegyverrendszerek listája kibővült. A nagy pontosságú és hiperszonikus fegyverek, az elektronikus hadviselés és az új fizikai elveken alapuló rendszerek mellett a frissített doktrína információs és vezérlőrendszereket, valamint robotfegyverrendszereket és felszerelést említ, beleértve a pilóta nélküli légi járműveket és az autonóm tengeri járműveket.
A modern konfliktusokra jellemző további jellemzők listája jelentősen megváltozott. Most így néz ki:
- az ellenségre gyakorolt hatás az egész terület mélyén, a tengeren és a légtérben. Ezenkívül a befolyást használják az információs térben;
- a célpontok és a szelektivitás nagyfokú megsemmisülése, valamint a manőverezés sebessége mind a csapatok, mind a tűz által. A csapatok mobil csoportosulásai egyre nagyobb jelentőségre tesznek szert;
- az ellenségeskedésekre való felkészülés idejének csökkentése;
- átmenet a szigorúan vertikális irányítási és irányítási rendszerről a globális hálózatba kapcsolt automatikus rendszerekre, ami a haderők irányításának és ellenőrzésének fokozott központosításához és automatizálásához vezet;
- a fegyveres konfliktusok állandó zónájának létrehozása a harcoló felek területén;
- aktív részvétel katonai magánvállalatok és különböző szabálytalan alakulatok konfliktusaiban;
- közvetett és aszimmetrikus intézkedések alkalmazása;
- bizonyos célok eléréséhez használt politikai és társadalmi mozgalmak finanszírozása.
A modern fegyveres konfliktusok arculatában és jellegében bekövetkezett változások ellenére az atomfegyverek továbbra is fontos tényezői lesznek és lesznek a hagyományos és nukleáris fegyvereket használó fegyveres konfliktusok megelőzésében. Hasonló tézist tükröz a frissített katonai doktrína 16. bekezdése.
Az új katonai doktrína III. Szakasza az Orosz Föderáció katonai politikájáról szól. Az előző változat 17. záradékát ketté osztották. Az új 17. záradék rögzíti az állam katonai politikájának fő feladatainak meghatározására vonatkozó eljárást. Ezeket a szövetségi jogszabályokkal, a nemzetbiztonsági stratégiával stb. Összhangban kell meghatározni.
A 18. szakasz kimondja, hogy Oroszország katonai politikája célja a katonai konfliktusok visszatartása és megelőzése, a fegyveres erők és egyéb struktúrák fejlesztése, valamint a mozgósítási készség növelése az Orosz Föderáció és szövetségesei védelme érdekében. Érdekes tény, hogy a Katonai Tanítás előző változatában a katonai politika egyik célja a fegyverkezési verseny megakadályozása volt. Az új dokumentumnak nincs ilyen célja.
A 21. pont Oroszország fő feladatait írja elő a konfliktusok visszatartására és megelőzésére. Az új kiadásban ez az elem a következő eltérésekkel rendelkezik a korábbi verzióhoz képest:
- az "e" albekezdés megköveteli a gazdaság és a kormányzati szervek mozgósítási készségének támogatását különböző szinteken;
- az "e" albekezdés magában foglalja az állam és a társadalom erőfeszítéseinek egyesítését az ország védelmében, valamint az állampolgárok katonai-hazafias nevelésének hatékonyságát növelő intézkedések kidolgozását és végrehajtását, valamint a fiatalok katonai felkészítését. szolgáltatás;
- a "g" albekezdés a Tan korábbi verziójának "f" albekezdésének felülvizsgált változata, és megköveteli a partnerállamok körének bővítését. Fontos újítás a BRICS szervezet országaival folytatott interakció bővítése;
- "h" albekezdés (korábban "e") a CSTO -n belüli kollektív biztonsági rendszer megerősítésére, valamint a FÁK -országok, az EBESZ és az SCO közötti együttműködés megerősítésére vonatkozik. Ezenkívül először Abházia és Dél -Oszétia szerepel partnerként.
A 21. pont következő alpontjai teljesen újak:
k) kölcsönösen előnyös együttműködési mechanizmusok létrehozása a valószínű rakétafenyegetések elleni küzdelemben, egészen a rakétaelhárító rendszerek közös létrehozásáig, az orosz fél egyenlő részvételével;
l) ellensúlyozni az államok vagy államcsoportok katonai fölényét biztosító kísérleteit stratégiai rakétavédelmi rendszerek bevetésével, fegyverek bevetésével az űrbe vagy stratégiai, nagy pontosságú, nem nukleáris fegyverek bevetésével;
m) olyan nemzetközi megállapodás megkötése, amely megtiltja bármilyen fegyvernek a világűrbe való bevetését;
o) koordináció az ENSZ keretein belül a világűrben végzett tevékenységek biztonságos lebonyolítását szabályozó rendszereken belül, beleértve aa műveletek biztonsága az űrben technikai szempontból;
o) az orosz képességek megerősítése a földközeli térben lévő tárgyak és folyamatok megfigyelése, valamint a külföldi államokkal való együttműködés területén;
c) mechanizmusok létrehozása és elfogadása a bakteriológiai és toxikus fegyverek tilalmáról szóló egyezmény betartásának ellenőrzésére;
s) olyan feltételek megteremtése, amelyek célja a kommunikációs és információs technológiák katonai-politikai célú felhasználásának kockázatának csökkentése.
A katonai doktrína 32. bekezdése meghatározza a fegyveres erők, más csapatok és szervek fő feladatait békeidőben. Az új Tan a következő fejlesztéseket tartalmazza:
- a "b" albekezdés a katonai konfliktusok stratégiai elrettentésére és megelőzésére vonatkozik, nukleáris és hagyományos fegyverekkel egyaránt;
- az "i" albekezdésben a katonai infrastruktúra létrehozásának megközelítése megváltozott. Most új és meglévő létesítmények korszerűsítését, valamint kettős felhasználású létesítmények kiválasztását javasolják, amelyeket a fegyveres erők védelmi célokra használhatnak;
- az aktualizált "o" albekezdésben szerepel a terrorizmus elleni küzdelem Oroszország területén, valamint a nemzetközi terrorista szervezetek államon kívüli tevékenységeinek visszaszorítása;
- kiegészült az "y" albekezdéssel, amely szerint a fegyveres erők új feladata Oroszország nemzeti érdekeinek biztosítása a sarkvidéken.
A 33. pont (korábbi 28. szakasz) rögzíti a fegyveres erők, más csapatok és szervek fő feladatait az agresszió közvetlen veszélyének időszakában. Általában megfelel az előző kiadásnak, de van egy új albekezdése. A frissített katonai doktrína tartalmaz egy alzáradékot a fegyveres erők stratégiai bevetéséről.
A 35. bekezdés a katonai szervezet fő feladatait tükrözi. Az új Tan többi rendelkezéséhez hasonlóan ez a bekezdés kissé eltér az előző verziótól, és a következő újításokkal rendelkezik:
- a "c" albekezdésben a légvédelmi rendszer fejlesztése és a repülőgép -védelmi rendszer létrehozása helyett a meglévő repülőgép -védelmi rendszer fejlesztését jelzik;
- az új "n" albekezdés jelzi a mobilizációs bázis fejlesztésének és a fegyveres erők mozgósításának biztosításának szükségességét;
- az új "o" albekezdés is megköveteli a csapatok és polgári személyek sugárzási rendszerének, vegyi és biológiai védelmének javítását.
A katonai doktrína 38. pontjának új változata, amely a fegyveres erők felépítésének és fejlesztésének előfeltételeiről beszél, két alpontban különbözik az előzőtől:
- a "d" albekezdésben meg kell jegyezni, hogy javítani kell a fegyveres erők és a fegyveres erők és az állami hatóságok ágainak és ágainak kölcsönhatását;
- a "g" albekezdésben a katonai képzés és oktatás, a személyzet képzésének és a hadtudomány egészének javítására van szükség.
A 39. pont a fegyveres erők és más struktúrák felépítésének és fejlesztésének módszereit és módszereit ismerteti. A 39. szakasz a következő jellemzőkben különbözik az előző kiadástól:
- a "g" albekezdésben az állandó készenlétben álló polgári védelmi erők létrehozása helyett e struktúra fejlesztését jelzik;
- az új "z" albekezdés magában foglalja a területi csapatok felállítását a fegyveres erők és a polgári infrastruktúra védelme érdekében;
- Az "n" alpont a katonai oktatási intézmények számának korábban elvégzett optimalizálása helyett a képzési rendszer szerkezetének javítását javasolja.
Az új katonai doktrína az Orosz Föderáció mozgósítási előkészítésére és mozgósítási felkészültségére vonatkozó záradékait szinte teljesen felülvizsgálták. Ezenkívül ezeket a rendelkezéseket áthelyezték a tan negyedik szakaszából a harmadikba, amely meghatározza az állam katonai politikáját.
Az új doktrína (40. bekezdés) szerint az ország mozgósítási felkészültségét a mobilizációs tervek időben történő végrehajtására való felkészülés biztosítja. A mozgósítási készenlét adott szintje függ az előre jelzett fenyegetettségektől és a lehetséges konfliktus jellegétől. A meghatározott szintet mozgósító kiképzéssel és a fegyveres erők anyagi részének megújításával kell elérni.
A mobilizációs képzés fő feladatait a 42. bekezdés határozza meg:
- fenntartható kormányzás biztosítása háborús időben;
- a gazdaság munkáját szabályozó jogi keret létrehozása stb. háborús időkben;
- a fegyveres erők és a lakosság igényeinek kielégítése;
- különleges alakulatok létrehozása, amelyeket a mozgósítás bejelentésekor át lehet adni a fegyveres erőknek, vagy a gazdaság érdekében lehet alkalmazni;
- az ipari potenciál fenntartása minden igény kielégítéséhez szükséges szinten;
- a fegyveres erők és a gazdasági ágazatok további emberi, anyagi és technikai erőforrások biztosítása háborús körülmények között;
- az ellenségeskedés során megsérült létesítmények helyreállítási munkáinak megszervezése;
- a lakosság élelmiszerekkel és egyéb javakkal való ellátásának megszervezése korlátozott erőforrások mellett.
A IV. Szakasz "A védelem katonai-gazdasági támogatása" a fegyveres erők felépítésének és korszerűsítésének gazdasági szempontjainak sajátosságaival foglalkozik. Számos program és projekt végrehajtása miatt a védelem katonai-gazdasági támogatásáról szóló rész komolyan eltér a katonai doktrína előző verziójának megfelelő bekezdéseitől. Tekintsük a frissített Tanok újításait.
A IV. Szakasz régi és új kiadása közötti különbség az első bekezdésekből látható. Különösen észrevehetővé válik a 44. bekezdésben: "A védelem katonai-gazdasági támogatásának feladatai". Az új Tan a következő feladatokat határozza meg:
- a fegyveres erők és más struktúrák felszerelése modern fegyverekkel és katonai felszerelésekkel, amelyeket az ország katonai-tudományos potenciáljának felhasználásával hoztak létre;
- a fegyveres erők időben történő biztosítása az építési és alkalmazási programok végrehajtásához, valamint a csapatok kiképzéséhez szükséges eszközökkel;
-a katonai-ipari komplexum fejlesztése az állam katonai-gazdasági tevékenységének összehangolása révén;
-a külföldi államokkal való együttműködés javítása katonai-politikai és haditechnikai területen.
Az 52. és 53. pont a katonai-ipari komplexum fejlesztésére vonatkozik. Figyelemre méltó, hogy az új kiadásban minimális változtatásokat kaptak. Tehát az 53. bekezdésben, amely a védelmi ipar fejlesztésének feladatait írja le, egy további alpontot vezettek be, amely szerint biztosítani kell a védelmi ipari szervezetek termelési és technológiai felkészültségét a prioritás létrehozására és előállítására. fegyverek és felszerelések modelljei a szükséges mennyiségben.
Oroszország aktívan részt vesz katonai-politikai és haditechnikai együttműködésben különböző külföldi államokkal. Ezt a partnerséget tükrözi a frissített katonai doktrína is. Az 55. bekezdés (korábban 50. bekezdés) leírja a katonai-politikai együttműködés feladatait, és a következő eltéréseket kapta az előző verzióhoz képest:
- a nemzetközi kötelezettségek teljesítését külön "g" albekezdés tartalmazza, az "a" albekezdés pedig a nemzetközi biztonság és a stratégiai stabilitás globális és regionális szinten történő megerősítéséről szól;
- Abházia és Dél -Oszétia szerepel a CSTO- és FÁK -országok mellett azon államok listáján, amelyekkel együttműködést javasolnak;
- javasolt párbeszéd kialakítása az érdekelt államokkal.
Az 56. pont feltárja az Orosz Föderáció fő partnereinek listáját, és jelzi a velük való együttműködés prioritásait is. A katonai doktrína meghatározza a Fehérorosz Köztársasággal, a CSTO, a FÁK és az SCO szervezeteivel, valamint az ENSZ -szel és más nemzetközi szervezetekkel való együttműködés prioritásait. Bizonyos okok miatt az 56. bekezdés ezen albekezdései nem változtak a Tan korábbi változatához képest. Ugyanakkor a p.56. új alponttal egészült ki, amely Oroszország Abházia és Dél-Oszétia közötti együttműködésének szentel. Az ezen államokkal folytatott katonai-politikai együttműködés kiemelt területe a kölcsönösen előnyös munka, amelynek célja a közös védelem és biztonság biztosítása.
A katonai-technikai együttműködés feladatait a korábbiakhoz hasonlóan az elnöknek kell meghatároznia a hatályos szövetségi jogszabályoknak megfelelően (57. bekezdés). A külföldi államokkal folytatott katonai-technikai együttműködés fő irányait az elnöknek kell megfogalmaznia a Szövetségi Közgyűléshez intézett éves beszédében.
A korábbiakhoz hasonlóan a frissített katonai doktrína is tartalmaz egy külön záradékot, amely szerint e dokumentum rendelkezései véglegesíthetők és tisztázhatók a potenciális fenyegetések jellegének megváltozásával és az Orosz Föderáció biztonságának biztosításával kapcsolatos feladatokkal kapcsolatban.
A 2010 -es katonai doktrína szövege:
A 2015 -ös katonai doktrína szövege:
