Vlagyimir Putyin elnök legutóbbi találkozóján Szergej Shoigu katonai osztályvezetővel és Valerij Gerasimov vezérkari főnökkel a kérdések meglehetősen széles skáláját tárgyalták: az orosz haditengerészet mediterrán és hosszú távú gyakorlatainak menetétől. légi járatokat magának a Honvédelmi Minisztériumnak a szervezeti eleméhez. Ebben az anyagban részletesen elemezzük azokat a javaslatokat, amelyeket Szergej Shoigu hangoztatott a katonai-ipari komplexum létesítményeinek alárendeltségének megváltoztatása tekintetében, amelyek jelenleg az ország védelmi minisztériuma szárnyai. Ennek a változásnak a hadsereg korszerűsítésére szánt pénzeszközök felhasználásának hatékonyságához kell vezetnie.
Shoigu elmondta, hogy tanácsos lenne teljes körű szerződéses alapra helyezni a katonai-ipari komplexum termelési és javítási vállalkozásait, ugyanakkor eltávolítani őket a Honvédelmi Minisztériumtól való függőségi rendszerből. Ezt a döntést az diktálta, hogy az ország fő katonai osztálya megszabadult az ipari komplexum saját maga számára szokatlan ellenőrzési funkcióitól.
Szergej Shoigu ilyen javaslata vegyes reakciót váltott ki a sajtóban. Egyrészt úgy tűnhet, hogy a miniszter úgy dönt, hogy egy egész feldolgozóipart, amely szó szerint a Honvédelmi Minisztériumhoz nőtt, szabadon szállít, hogy megszabaduljon a terheléstől, amely nemrég kezdett súlyozni. erősen a katonai osztályon. De vajon ez az a fajta rakomány, amelyet érdemes megszabadítani, és tulajdonképpen átvinni a privát sínekre?
Van azonban egy másik vélemény is ebben a kérdésben. A termelési klaszter kivonása a katonai-ipari komplexumból segít megoldani az államvédelmi rend problémáját, amely az elmúlt években gyakorlatilag feloldhatatlanná vált. Hiszen senkinek sem titok, hogy a Honvédelmi Minisztérium korábbi vezetése nem tudott megegyezni az állam védelmi parancsáról, többek között amiatt sem, hogy azok a vállalkozások, amelyekkel szerződést kellett kötni, közvetlenül a minisztériumtól és annak minisztériumától függtek. vezetői. Végül minden abból fakadt, hogy a vállalkozásokat egyszerűen azoknak a feltételeknek diktálták, amelyek mellett dolgozniuk kellett. Ha a katonai -ipari komplexum vállalkozásai kijelentették, hogy a Honvédelmi Minisztérium feltételei nem felelnek meg nekik, akkor gyorsan életbe léptették őket, és kijelentették: azt mondják, nem akarja - bármit akar; vásároljon külföldön. És vásároltak … aláírt szerződéseket …
Egy korrupt környezet alakult ki, ahogy azt ma már szokás mondani, amely kézzel -lábbal kötötte össze az ipari vállalkozások vezetését. Ha ez a menedzsment nem „kompromisszumot kötött” az RF védelmi minisztériumával, akkor a vállalkozás emberei munka nélkül maradtak. Ez a gyártási folyamatra nehezedő különleges nyomás …
Most Szergej Shoigu úgy döntött, hogy elvágja ezt a gordiuszi csomót. Javasolja annak biztosítását, hogy a katonai-ipari komplexum vállalkozásai függetlenek legyenek a minisztériumtól, és versenyképes feltételek mellett dolgozhassanak a katonai felszerelések és fegyverek gyártásában és javításában. Valójában a miniszter úgy döntött, hogy biztosítsa magát és az egész osztályt, mondjuk, a "védelmi szolgáltatások" új változatai ellen (mégpedig egy kis betűvel), amelyek pénzt pumpálhatnak az RF védelmi minisztériumának költségvetéséből, de rossz irányba.
A katonai termelési szféra kivonásának a Honvédelmi Minisztériumból azonban vannak kétes oldalai is. Először is el kell ismernünk, hogy a fő katonai osztály olyan lépésről döntött, mint az ipari létesítmények nagyszabású privatizációja. Végtére is, ha a vállalkozásokat eltávolítják a Honvédelmi Minisztériumból, akkor vagy egy másik minisztériumba kerülnek (és ez már pénzkidobás volt - saját "védelmi szolgálatok" lesznek más osztályokon), hogy maradjanak állami tulajdonban vannak, vagy a magánrészvényesek irányába hajtják végre, hogy megszabaduljanak a kormányzati ellenőrzési karoktól, sőt a nyomástól. De az „privatizáció” szó az oroszok körében az elmúlt néhány évtizedben szinte visszaélésszerű konnotációt nyert …
Sokan megértik, hogy nem lenne kívánatos a korrupciós botrányok megismétlése, mint például az Oboronservis -szal (most nagybetűvel) kapcsolatos botrányok, és nem szeretnénk lelassítani az államvédelmi parancs szerinti szerződések aláírását, ugyanakkor megértik, hogy a hazánkban nem valószínű, hogy fájdalommentes lesz a védelmi komplexum vállalkozásait magántulajdonosra átruházni. Ezenkívül számos katonai-ipari komplex vállalkozás szigorúan titokban működik, ezért rendkívül nehéz elindítani őket nyílt privatizációra komoly dokumentációs jogalap előkészítése nélkül. Hazánkban pedig gyakran előfordul: ha a miniszter ezt mondta, és az elnök erre bólintott, akkor ezt a terv gyors végrehajtására irányuló aktív fellépés felszólításának kell tekinteni. De lehetséges -e ebben a helyzetben, bocsásson meg, hogy lázat korbácsol? - retorikai kérdés …
Természetesen a vállalkozások átszállása a nagyobb termelési szabadság szintjére, a tisztességes verseny rendszerébe, saját árpolitikájuk kialakítására pozitív eredményekhez vezethet. De vajon maguk a katonai-ipari vállalkozások készen állnak-e erre? Vajon ez nem vezet -e oda, hogy a valódi ipari verseny csak a lapát- és szűrőedény -termelést érinti, de a katonai felszerelések tekintetében minden a régiben marad, ráadásul nagyobb nyitottsággal a csalók számára, akiknek könnyű pénzük van a zsebükben… őszintén szólva nem akarnám, hogy a védelmi ipar ilyen káoszba zuhanjon.
A káosz azonban teljesen elkerülhető, ha a katonai-ipari klaszter kivonását a Honvédelmi Minisztérium keretein kívül jól átgondolják. Először is erős jogi alapot kell létrehozni az ilyen vállalkozások tevékenységéhez. Végül is, amíg azoknak a dokumentumoknak megfelelően dolgoznak, amelyek szerint maga a Honvédelmi Minisztérium dolgozik. Ahhoz, hogy a problémát a korrupt oldallal megoldhassuk, és ugyanakkor ne essünk a privatizációs szélsőségekbe, érdemes megfontolni például az arányos társasági lehetőséget, vagy a katonai-ipari vállalkozások szétosztásának lehetőségét az alárendeltségük elve szerint.
Ebben a helyzetben (bármennyire is szeretnénk a saját utunkat járni), figyelnünk kell a katonai felszerelések gyártásával kapcsolatos külföldi tapasztalatokra. Ha Németországot vesszük, amelyet Ausztráliával együtt a Transparency International nemzetközi szervezet szakértői államnak neveztek, idézzük: "a védelmi és védelmi ipar nagyon alacsony korrupciós szintjével", akkor van tapasztalat a következő tervről. A fegyverek és katonai felszerelések gyártására szakosodott vezető vállalkozások magántőke alapján működnek. Németországban is van olyan gyakorlat, hogy olyan termelési klasztereket hoznak létre, amelyek egyszerre több katonai és polgári termelési létesítményt egyesítenek. A termelésnek ez a diverzifikációja megoldja az állammal kötött védelmi szerződések megkötésének problémáját, és minimálisra csökkenti a korrupciós kockázatokat.
A hivatalos statisztikák szerint az állam részesedése a német védelmi ipari szektorban nem haladja meg az 5%-ot. Ez elsősorban a légierő, a szárazföldi erők és a haditengerészeti arzenál javítóműhelyeit foglalja magában. A Bundeswehr igényeinek kielégítésére mintegy 2000 hivatalos magánszállító szállít katonai fegyvereket és felszerelést. Ezek nemcsak ipari óriások, hanem meglehetősen szerény iparágak is, amelyek előkészítik az egyes alkatrészeket vagy szerelvényeket.
Ennek eredményeként ez az egész német termelési rendszer úgy működik, mint az óramű, és megszakítja annak a lehetőségét, hogy korrupt tisztviselők vagy nem takarítanak a magán kereskedők, hogy hozzájussanak a hadügyminisztérium által elkülönített pénzhez. Valóban, ha ennek a felépített rendszernek az egyik vállalkozásában az árak indokolatlanul magasak, vagy éppen ellenkezőleg, csökkennek, akkor ez kérdéseket vet fel a versenytársaktól és kollégáktól, ami azonnal ellenőrzéshez vezet, többek között független szakértők részéről. Ez egyfajta önszabályozó rendszer, amely "megjavítja" magát, irányítja magát, nem engedi magát ellazulni.
Egyetértek, minden nagyon szép és monumentális - németül. De csak mi nem Németországban élünk, és eddig csak álmodnunk kell független szakértők létezéséről, akik segítenek azonnal azonosítani egy korrupt tisztviselőt vagy egy gátlástalan nagybefektetőt. De mindezek mellett azt is hibáztatni, hogy Oroszország nem Németország és Németország nem Oroszország, valahogy hülyeség …
Kiderült, hogy hazánkban elérkezett az idő, amikor itt az ideje, hogy magas színvonalú önuralomra képes rendszereket alkossunk. Ha a kormány képes minőségileg megvalósítani Szergej Shoigu elképzelését, miszerint új státuszt ad a katonai-ipari szektornak, miközben fenntartja és bővíti az emberi erőforrásokat, átlátható magánbefektetéseket vonz, és kiegyenlíti a korrupciós rendszereket a védelmi iparban, akkor ez komoly követelés lesz hatékonyságának bizonyítására. Ellenkező esetben az orosz katonai-ipari szektor feloszlathatja és csak emlékeit hagyhatja magáról …
